大連自貿片區推出保稅船供油兩項監管新模式

　　11月12日，大連自貿片區召開新聞發佈會，通報大連自貿片區管委會聯合北良港海關，在全國率先推出“集出分供”“兩倉調劑使用”兩項保稅船供油監管新模式情況。這兩項創新舉措的推出，對於進一步優化大連口岸營商環境，提升大連保稅船供油産業競爭力，推動環渤海保稅船供油中心基地建設和大連國際航運中心建設都具有積極意義。

　　保稅船供油是指供國際航行船舶免稅使用的燃料油，是國際海事服務産業的重要一環。根據國際海事組織發佈的《國際防止船舶造成污染公約》（簡稱“限硫令”），自2020年1月1日起所有遠洋船舶都必須將航運燃料油中的硫含量由3.5%降低至0.5%。中國是亞洲地區除新加坡以外的第二大船加油市場。因此，積極適應國際産業發展趨勢，創新海關監管模式，提升保稅船供油效率，推動國內低硫油快速進入國際市場，積極推動我國保稅船供油企業快速發展就顯得尤為迫切。

　　在此背景下，大連自貿片區管委會與北良港海關以需求為導向，精準把握企業難點、痛點，創新推出“集出分供”“兩倉調劑使用”兩項保稅船供油監管新模式。

　　“集出分供”監管模式，即供應企業可申請集中出庫，然後根據實際訂單分批進行供油。海關按照相關規定進行出入庫和供船監管，憑實際供油記錄進行出庫數據的核銷登記。企業供油方式將更加靈活便捷，通過合併申請環節，集中辦理審批，大大減少了供應服務船舶待供時間和出入庫次數，避免了往來油耗，明顯降低了企業運營成本，對提升企業供油服務的時效性、便捷性、合理性和科學性以及提升在供油市場的競爭力都具有積極的推動作用。據統計，現有監管模式1000艘次的供應量，在“集出分供”監管模式下只需要143艘次即可完成，壓縮比例達到85.7％。

　　“兩倉調劑使用”監管模式，是貫徹《海關總署關於印發支持和促進中國（遼寧）自由貿易試驗區建設發展的若干措施的通知》精神，對保稅倉庫和出口監管倉庫進行優化整合，企業可根據實際需求對保稅倉庫和出口監管倉的容量進行動態調整，以實現兩倉政策和功能的疊加。該模式下，倉儲方式更加靈活，提高了倉儲罐的利用率，降低空置率，通過庫容調整，無需再將國內生産供船燃料油進行實質性轉倉作業，預計每年至少能夠為企業節省倉儲租金及轉倉倒罐成本420萬元。

　　“集出分供”“兩倉調劑使用”新模式是繼“保稅混礦監管模式”“進境糧食檢疫全流程監管”創新後，大宗商品海關監管領域又一重要創新舉措，為企業帶來了實實在在的改革紅利，有效提升了企業的獲得感和滿意度。（記者 盧海軍）