【專家談】"閩寧合作"點亮解決貧困的"中國方案"

　　剛剛過完95歲生日的中國共産黨，對貧困的感受刻骨銘心，始終不曾放棄與貧困的搏擊。上個世紀前半葉，幾十個沒有一兵一卒、只有對共産主義堅定信仰的書生，僅僅用了28年，就奪取了泱泱華夏的全國政權——這則神奇的“童話”主角，其實是億兆窮則思變的貧苦鄉親。因為對共産黨寄予了自己幸福生活的厚望，他們奉獻了僅存的一口糧食，奉獻了自家最心愛的少年兒郎，用扁擔、用獨輪小車擁戴著子弟兵，用最淳樸的信任，把中國共産黨“抬”進了北京城。無怪乎習近平在七一講話中，用“緊緊依靠人民”，來概括中共95年曆史成功的經驗。

　　這就不難理解，為什麼過完黨的生日不久，習近平就來到曾經“苦瘠甲天下”的寧夏西海固地區。這是牽掛，也是還願。他對那裏的老鄉説，全國的5000萬貧困人口，到2020年一定要實現全部脫貧目標，“這是我當前最關心的事情”。

　　這份莊重的承諾，並不僅僅始於今日，還始於20年前他擔任福建對口幫扶寧夏領導小組組長時的誓言，“閩寧對口扶貧協作是一項政治任務，要堅決完成”；始於30年前鄧小平斬釘截鐵的宣言，“貧窮不是社會主義”；更始於80年前毛澤東對苗族婆婆的承諾，“紅軍是‘幹人’（窮人）的隊伍，要為貧苦人民謀幸福”。

　　然而，中國共産黨人向貧困宣戰的這場硬仗，打得甚至比奪取政權更加坎坷。中國諸多現實矛盾，源頭都指向“貧困”。貧困，意味著生態與人文環境的雙重脆弱，意味著生命防禦能力的極度脆弱，也意味著百姓對無良官吏、無良商家抵禦能力的匱乏……

　　實踐這份莊重承諾的意義不言而喻。

　　20年前發端的閩寧合作扶貧模式，提供了一份解決貧困問題的“中國方案”——當年，清朝陜甘總督左宗棠面對西海固的漫漫黃沙，嘆息此地“苦瘠甲天下”；40多年前，聯合國專家來此考察，斷言此地“不具備人類生存基本條件”。積重難返的貧困，是全人類共同面對的困境。如何解困？20年前，閩寧模式開啟，山有呼，海有應，兩地全面合作，優勢互補，讓西海固脫胎換骨，沙綠了，人富了，貧困漸被擊退。

　　什麼是德政之要，什麼是“為人類對更好社會制度的探索提供中國方案”，不妨審視一下西海固的脫貧之路。

　　“剁開一粒黃土，半粒在喊餓，半粒在喊渴”的西海固，是公認的中國最貧困地區，也是世界上最貧困的角落之一。1982年，中國家啟動“三西扶貧開發計劃”，首開中國乃至人類歷史上有計劃、有組織、大規模“開髮式扶貧”的先河。1996年，按照鄧小平同志“兩個大局”的構想，黨中央、國務院部署東部比較發達的13個省市結對幫扶西部10個省區，而由福建對口寧夏幫扶的主戰場，便是西海固。

　　勝非為難，持之為難。西海固的脫貧，首在20年的堅持不懈，久久為功。閩寧合作的開發扶貧，成功得非常精彩。其間最關鍵的一條，就是把習見的“輸血式”扶貧，轉為“造血式”開發。摒棄簡單化的、容易見效卻不易持久的資金注入和項目投入，其間反復迴旋咏唱的關鍵詞，有兩個極其醒目：移民搬遷，合作開發……

　　移民搬遷，就是讓貧困人群搬離實在不適宜人類居住的地域。在寧夏調研時，習近平説，“移民搬遷是脫貧攻堅的一種有效方式。要總結推廣典型經驗”。這樣做，一來可以在看得到希望的“新家”走向富裕，二來也為掙脫人類生息負擔的地區爭取環境修復的喘息之機。西海固的綠進沙退，就證實了移民的成功。習近平當年提出，要集力聚資打造樣板村，讓移民遷得出、穩得住、致得富。而打造“遷、穩、富”的邏輯鏈條，需要借外力扶持，需要耐得住性子的持續發力，資金投入確保到位。千年戈壁，在山海攜手中，奇跡般出現公路、學校、衛生院以及水利工程等基礎設施，安置移民的閩寧鎮橫空出世，日漸姣美；而退耕還林的荒山也滿坡皆綠。

　　合作開發，就是産業扶貧。對口幫扶需要政府主導更需市場發力，引入市場機制才能優化資源配置，提高運行效率，讓企業在合作開發中創造更多財富，造福當地貧困人群，也讓企業有了積極性，這是增強造血功能、使扶貧開發“可持續”的題眼所在。當年，習近平希望閩商把福建的先進理念和優勢項目帶到寧夏，尋找市場，優勢互補。市場力量發揮之後，以産業協作為基礎，激活和釋放了企業和社會力量扶貧協作的內生動力。

　　閩寧合作扶貧成功的中國方案，令習近平展顏而笑，他説，固原發展的脫胎換骨，增強了我們打贏脫貧攻堅戰的信心。

　　中國方案的脫貧攻堅，閩寧合作開了個好頭。接下來，還要將5000萬貧困人群一同載入發展的快車道。這是人民共和國的必須，也是發達地區的責任所在。造福他們，便將造福國家，造福你我。