【網絡媒體走轉改】革命老區精準扶貧的"十八般武藝"

　　8月23日至9月底，由中央網信辦主辦的“長征路上奔小康”網絡媒體“走轉改”大型主題採訪活動舉行，包括中國經濟網在內的近百家網絡媒體編輯記者，一路探訪紅軍經過的江西、湖南、貴州、四川等6省份的革命老區，盤點這些老區精準扶貧的“十八般武藝”。

　　四川紅星村：精準扶貧“不破樓蘭終不還”

　　“不破樓蘭終不還。”習近平總書記針對扶貧攻堅工作發下的號令，讓基層農村書記備感振奮。四川省雅安市蘆山縣紅星村第一書記何平説，如果沒有這樣一種幹勁，脫貧攻堅到2020年還是會面臨非常大的困難。

　　圖片説明：紅星村村頭寫著：“感恩奮進，幹好農業。”這也是紅星村這些年經濟發展的真實寫照。中國經濟網記者馬常艷攝

　　2013年4月20，蘆山發生強地震，位於震中的紅星村，全村1174戶村名房屋受損嚴重。災後重建以及扶貧攻堅工作面臨極大的挑戰。

　　9月11日，“長征路上奔小康”網絡媒體“走轉改”大型主題採訪活動來到四川雅安市蘆山縣紅星村。記者採訪到雅安市蘆山縣紅星村第一書記何平。談到脫貧攻堅，何平頗有感觸。他告訴中國經濟網記者，紅星村脫貧攻堅有著特別的紅色背景。當年紅軍過夾金山的歷史，對雅安這片紅色土地的老百姓有非常大的激勵。雅安重視紅色根據地的建設，也特別注重長征精神的發揚，三年災後重建提出，用長征精神來引領災後重建，扶貧攻堅更是一場硬仗，更要發揮長征精神，只有用不怕苦不怕累、堅韌不拔的精神才能打贏這場扶貧攻堅戰。

　　“精準扶貧沒有教科書，都是摸著石頭過河。脫貧也不能只是慰問幫扶，而是要進行造血幫扶。”何平説，紅星村用自身的摸索和踐行為全國脫貧攻堅拓展了新思路，通過産業幫扶、精準扶貧，讓百姓住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。

　　“借雞生蛋”就是紅星村的重要産業幫扶工程。據介紹，“借雞生蛋”幫扶工程採取“公司+合作社+農戶”的模式，解決農戶養雞養不活、無本錢、賣不脫的後顧之憂。目前，紅星村已經發展30多戶“借雞生蛋”養殖戶，每戶規模400隻，每戶人均增收1萬元。2016年上半年，紅星村計劃新發展至到300戶左右，養殖規模戶均500隻以上，每個家庭單蛋雞養殖一項年收入至少4萬元以上。

　　何平告訴記者，紅星村不光靠“借雞生蛋”幫扶工程讓村民們脫困，還研究制定全村三年脫貧規劃和工作計劃、全村種養産業三年發展規劃、全村基礎設施建設規劃等，採取分年度脫貧，三年脫貧後基本實現戶戶有産業的格局。

　　金城蘭州精準扶貧新政策摘掉貧困“舊帽子”

　　甘肅省蘭州市的七里河區屬於典型的插花型貧困地區，近年來，七里河立足區情，把脫貧攻堅作為“一號責任”和“一號工程”，制定出臺了一系列精準扶貧惠民政策。

　　圖片説明：講解員為採訪團介紹蘭州市七里河區的脫貧攻堅工作進展。中國幹部學習網張倩楠 攝

　　産業式扶貧：發展“一畝地”經濟。通過實施種養補貼優惠政策，鼓勵扶持貧困戶發展百合、精稀特菜、畜禽養殖等特色優勢産業，持續增加農民收入。2015年，累計發放産業扶持資金383.904萬元，其中百合母籽（林果、中藥材）每戶補貼3000元，化肥每戶補貼20元，農膜每戶補貼40元，冷涼型蔬菜種子每戶補貼200元。截至目前，全區百合種植基地穩定在5.26萬畝，蔬菜基地達9.9萬畝，設施農業基地達9400畝，果品種植基地達2.2萬畝，産業收入佔貧困戶人均可支配收入的48.37%。

　　開髮式扶貧：實施移民搬遷安置。實施移民搬遷的對象主要是生存條件惡劣、交通不便、生産生活條件差、重點生態保護區以及受地質災害隱患嚴重的後山地區。項目計劃投入13億元，建設25棟住宅樓，總建築面積45萬平方米。目前，已對第一期搬遷的769戶所需安置房面積進行摸底調查，5個行政村共選房957套，一期實際建設1077套，數量上已經滿足需求。選房前期準備工作也已全部就緒，預計2016年完成選房、分房、上樓入住等工作。

　　造血式扶貧：打造特色勞務品牌。七里河區堅持以市場需求為導向，開展定向培訓，提高貧困人群的素質和技術，打造勞務輸出品牌。創新培訓方式，突出培訓內容的針對性、實用性，著力打造特色勞務品牌，有效增加了貧困家庭的經濟來源。2015年，全區輸轉城鄉富餘勞動力2.2萬人，其中輸轉建檔立卡貧困戶勞動力1850人，創勞務收入5653.48萬元。

　　捆綁式扶貧：精準落實專項貸款。探索建立“合作社（企業）+貧困戶”的扶貧模式，帶動貧困戶增收脫貧。針對建檔立卡貧困戶的意願，分類推動貸款落實，對有經營能力、有貸款需求的貧困戶，集中“一站式”服務辦理貸款；對有貸款意願但經營能力弱或無經營能力的貧困戶，引導其以5萬元的精準扶貧專項貸款作為本金，入股合作社（企業），每戶三年共計10000元保底分紅。同時，將扶貧責任捆綁給合作社（企業），根據入股建檔立卡貧困戶的戶數，在合作社（企業）設立2-10萬元的“貧困戶救助基金”，用於入股建檔立卡貧困戶遭遇重大疾病、意外事故、自然災害以及其他特殊情況的臨時救助。目前，全區設立“貧困戶救助基金”的合作社（企業）達18家，救助範圍涉及550戶建檔立卡貧困家庭。

　　兜底式扶貧：完善政策保障體系。七里河區1116戶、3900名建檔立卡貧困戶中，勞動能力弱、文化程度低、既沒有技術又沒有資金的貧困戶普遍存在。針對這些貧困戶脫貧問題，七里河區創新扶貧模式，將精準扶貧工作與城市環衛工作相結合，在招聘城市清掃保潔員工作中，專門提供400個崗位，通過兜底安置，幫助貧困戶順利摘掉了壓在頭上的“貧困帽”。經過半個多月的摸底，從全區3900名建檔立卡貧困戶中選出110人，招聘他們擔任區環衛局清掃保潔員。

　　旅遊+扶貧，新模式助力武陵源區脫貧摘帽

　　位於湖南西北部的武陵源區風景獨特，以石英砂岩楓林為主的張家界地貌更是聞名遐邇。2015年，武陵源景區旅遊規模突破1900萬人次，旅遊總收入達到80億元。正是依靠“強勢”旅遊業的帶動，武陵源區扶貧工作也走在了全省前列。“2016年底將實現全區徹底脫貧摘帽”，武陵源區扶貧辦負責人毛成周向表示。

　　據了解，武陵源在建區初期，4.5萬左右人口基本都為貧困人口，農民人均年收入不足200元，基本溫飽都不能解決，與現在的富裕生活有天壤之別。

　　窮則思變。毛成周介紹，武陵源區樹立了“全域旅遊”理念，大力發展鄉村休閒旅遊産業。在中心城鎮周邊貧困村開發週末親子遊、自駕遊、背包遊等特色旅遊産品，在核心景區周邊貧困村開發生態遊、探險遊、戶外體驗遊等特色旅遊産品帶動了貧困村轉型發展。

　　特色農業也是武陵源區的主打品牌，中湖魚泉貢米、天子山辣椒、協合菜葛菜葛、索溪峪西蘭卡普土家織錦織錦等被越來越多的遊客所熟知，實現了旅遊特色農業的鄉（街道）、村（居）貧困農戶全覆蓋。

　　據統計，目前武陵源區依託旅遊轉移農村剩餘勞動力，直接或間接從事旅遊服務人數2萬多人。在城區、景區從事交通、餐飲等旅遊服務的從業人員中來自本土村（居）民的佔28.8%。家住天子山附近泗南峪村的陳友年就是一名景區保潔員，採訪中她告訴，在景區做保潔員每月能拿到1800元的工資，極大改善了生活。

　　如今，武陵源區已經有24個村摘掉了貧困村帽子，部分村集體經濟收入超過了100萬，農村水、電、路等基礎設施得到大幅改善，貧困人口降至3516人，貧困發生率降到7%。旅遊+扶貧的模式在武陵源得到了成功驗證，來“取經”的單位絡繹不絕。

　　貴州黎平縣發展特色旅遊模式精準扶貧奔小康

　　黎平會議是中國革命的偉大轉折，在1934年12月18日召開的這次會議重新確定了在川黔邊區建立新根據地，黎平會議成為紅軍長征以來具有決定意義的戰略轉變。

　　如今，在貴州省黔東南苗族侗族自治州黎平縣發生了新的轉變——當地政府通過大力發展民族文化旅遊和鄉村旅遊，實現精準扶貧，帶領民眾走向富裕、幸福的康莊大道。

　　圖片説明：黎平縣旅發委常務副主任吳家賢接受媒體採訪。

　　黎平縣旅發委常務副主任吳家賢表示，黎平縣的旅遊資源分為三大類：一類是以肇興侗寨為核心的“百里侗寨”文化旅遊景區；二是以翹街古城為核心的紅色歷史文化景區；三是以八舟河國家濕地公園為核心的自然風光。黎平縣2016年上半年共接待207萬人次，實現旅遊收入10.2億元。

　　據介紹，中國的傳統村落在黎平縣佔比最多，全國2225個傳統村落中黎平佔有90個古村落。黎平縣的第一個模式是肇興的模式。肇興主打旅遊綜合開發模式，這樣能夠達到人員聚集的效果；堂安寨使用侗族生態博物館的模式，這座“活著的生態博物館”的保護與建設以及整個社區的遺産保護必將給旅遊業帶來廣闊的前景；滾政村內的傳統文化有原始紡紗織布、縫衣、編腰帶等傳統手工藝和傳統民風風俗，在這個村子，採用“眾籌+民宿”的模式，把老百姓古舊的房子，通過網絡召募讓其他人來建設，把整個住宿環境改造成民宿；在地捫村則實行“文創+社區（村）”的模式。所謂“文創+社區（村）”，是貴州黎平當地的生産的一些土特産以及手工藝品，把傳統文化變成現代表達，讓老百姓離開家鄉的同時用自己的手工藝品獲得收益；“騰訊為村+鄉村特色”在銅關也實行的非常成功，這種模式運用互聯網解決了信息不對稱的問題。銅關村的電商，基於騰訊微信，以“為村”平臺為依託，以“為村市集”微店為紐帶，將互聯網與銅關連接起來，將銅關的特色旅遊商品、鄉村旅遊與市場連接起來。除了以上形成的成熟模式，吳家賢還提到愛心遊、高端旅遊等特色旅遊形式。

　　經過近幾年發展，目前黎平縣客棧有8000多個床位，肇興的客棧有70多家1600多個床位，另外的一些60多家民宿達到800多個床位，肇興因為發展旅遊已經能夠解決1800多人就業，並且實現穩步發展。據介紹，有些百姓的舊居不知道怎麼經營，把住房出租給別人，一年十幾萬的收入，一簽就是20年，所以收入能達到100至00萬，老百姓是真的致富了。

　　陜西洛川致富經:"小蘋果"生出"大産業"

　　圖片説明：收穫時節將至，蘋果園中，紅澄澄沉甸甸的果實挂在枝頭，顯得無比誘人。徐永兵 攝

　　“世界人吃7個蘋果，就有1個是陜西的；世界人喝3杯蘋果汁，就有1杯是陜西的”。蘋果是陜西這個古老省份最具優勢的新生支柱産業，而洛川蘋果則是陜西蘋果中的佼佼者。

　　9月27日，“長征路上奔小康”採訪團走訪了位於洛川縣舊縣鎮的洛陽蘋果標準園，正趕上收穫季節，樹上的蘋果圓潤飽滿“紅得發紫”，看起來十分誘人。

　　據了解，標準園所在的洛陽村有125戶共505人，土地980畝，其中350畝為盛果期果園。2015年，該標準園畝均産量3000公斤以上，優果率90%，畝收入1.3—1.8萬元，全村農民人均純收入1.4萬元，其中95%來自蘋果。

　　“原來我家是種莊稼的，種玉米一斤才賣七八毛錢，一年下來除了吃剩不下什麼錢，”53歲的村民王雪愛告訴中國經濟網記者，“後來在村裏推薦下改種了蘋果，一斤能賣兩三塊錢，一年能掙到四五萬塊錢。”她操著鄉音興致勃勃地向記者描述：“以前種莊稼不掙錢，家裏要出去跑車，出去跑跑回來幹幹活，才能有這份收入，但跑車多讓人擔心呢。現在全家圍著蘋果轉，是會辛苦一點，但這錢掙得也踏實一些。”

　　在當地各級政府的引導支持下，洛陽村按照就地建設新型農村的模式，于2016年完成了全村巷道硬化和庭院、窯洞的改造，村子面貌和家庭條件發生巨大變化。農村淘寶也進駐該村，成為洛川全縣運行的淘寶第一村，全村的蘋果銷售步入電子商務快車道。

　　洛川大力發展現代蘋果産業，取得了較為顯著的成效。2015年，全縣蘋果總産量達到85萬噸，蘋果總收入40億元，全縣60%以上的果農戶均年收入達到10萬元以上。在“小蘋果、大産業”的展望中，洛川力爭到2020年，進一步完善産業體系、優化産業環境，關聯第一二三産業全面發展，使蘋果産業綜合收入達到100億元。（馬常艷整理 綜合中國經濟網、中國幹部學習網、人民日報客戶端、國際在線報道）