從中央紀委七次全會看全面從嚴治黨七大著力點

　　新華社北京１月８日電　題：從中央紀委七次全會看全面從嚴治黨七大著力點

　　新華社記者羅宇凡、朱基釵、羅爭光

　　８日，中國共産黨第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議在京閉幕。全會總結了２０１６年紀律檢查工作，對２０１７年任務進行了部署。

　　全會提出，今年將召開黨的第十九次全國代表大會，做好紀律檢查工作意義重大。在“全面從嚴治黨取得重要階段性成果”“反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成”的新起點上，全會公報從７個方面提出了下一步推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要任務。

　　【著力點一：貫徹落實十八屆六中全會精神】

　　公報摘錄——深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，嚴明換屆紀律。

　　國家行政學院教授汪玉凱指出，十八屆六中全會對全面從嚴治黨進行了再動員、再部署，貫徹落實六中全會精神是今年工作的首要任務和關鍵要求。

　　“黨內政治生活狀況決定政治生態，全面從嚴治黨必須抓住嚴肅黨內政治生活這個根本，強化黨內監督。六中全會通過的兩部重要黨內法規，是全面從嚴治黨從治標向治本轉變的一個標誌，推動全面從嚴治黨向縱深發展，必須抓住治本之策。”汪玉凱説。

　　【著力點二：堅決防止“四風”反彈】

　　公報摘錄——抓鐵有痕、踏石留印，交上作風建設合格答卷。把糾正“四風”往深裏抓、實裏做，緊盯老問題，關注新動向，堅決防止反彈回潮。對執紀審查對象存在“四風”問題的，要先於其他問題查處和通報。檢查落實中央八項規定精神措施執行情況，實事求是修訂制度。堅定文化自信，弘揚黨的優良作風，推動社會風氣好轉。

　　中央黨校教授謝春濤指出，作風建設不會一蹴而就，當前“四風”問題仍然樹倒根在，同時表現出一些新花樣，有的轉入地下，一旦放鬆極可能出現反彈回潮。

　　“冰凍三尺非一日之寒，風化俗成仍然需要時間。必須以抓鐵有痕、踏石留印的恒心和韌性抓下去，盯住老問題、嚴打新動向，讓好的作風成為黨員幹部的習慣。同時，要大力弘揚優良的黨風政風和優秀的傳統文化，引領社會風氣好轉。”謝春濤説。

　　【著力點三：以強力問責倒逼責任落實】

　　公報摘錄——以強有力問責督促各級黨組織履行全面從嚴治黨政治責任。推動各級黨組織解決黨內政治生活中存在的突出問題，抓住“關鍵少數”，層層落實責任。嚴格執行問責條例，加大問責力度，激發擔當精神。

　　“有權必有責、用權必擔責、濫權必追責，這是我們黨加強制度建設、加強權力監督制約的必然要求。強化監督問責不是一個泛化的口號，是實實在在的要求，關鍵要落到實處。”汪玉凱説，各地各部門要抓好問責條例的執行，抓緊制定具體實施辦法和配套措施，推動問責常態化。

　　“要堅持把問責作為深化全面從嚴治黨的重要手段，作為執紀審查的必然延伸，堅決以不落實之事問責不落實之人。”江西省紀委書記孫新陽表示，問責工作必須抓住“關鍵少數”，堅決把該打的“板子”打下去。

　　【著力點四：紮實推進監察體制改革】

　　公報摘錄——在黨中央領導下，中央紀委牽頭抓總，落實改革方案，推動制定國家監察法，籌備組建國家監察委員會。中央試點工作領導小組要加強指導、協調和服務，試點地區黨委負主責，紀委要抓好組織實施，整合行政監察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等工作力量，成立省市縣三級監察委員會，構建集中統一、權威高效的監察體系。

　　謝春濤表示，國家監察體制改革是事關全局的重大政治改革，目的是整合反腐敗資源力量，擴大監察範圍，豐富監察手段，實現對行使公權力的公職人員監察全覆蓋，推動黨內監督和國家監察相互促進。

　　“目前北京、山西、浙江３省市的試點工作正在有序推進。今年，在總結試點工作經驗的基礎上，推動制定國家監察法，將為改革提供法治保障，同時為在頂層設計層面上籌備組建國家監察委員會做好實踐準備。”謝春濤説。

　　【著力點五：鞏固反腐敗鬥爭壓倒性態勢】

　　公報摘錄——全面加強紀律建設，有效運用監督執紀“四種形態”，在加強日常管理監督上下功夫。持續保持高壓態勢，力度不減、節奏不變，堅決減少腐敗存量，重點遏制增量。嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，深化反腐敗國際合作。深刻剖析典型案件，懺悔錄能公開的都要公開，充分發揮反面教材作用。

　　汪玉凱指出，反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成，是反腐敗實現重大轉折的標誌。十八大以來，反腐敗工作從解決存量問題入手，治標為治本贏得了時間、打下了基礎，取得了很大成績。下一步，要把重點放到解決腐敗增量問題上，更加注重預防，加強對幹部的日常管理監督，特別是對那些還不收手、不收斂的增量問題，要堅決打擊。

　　“這幾年，反腐敗取得巨大成績，也有公眾廣泛參與的成功經驗。下一步要加大這方面的力度，繼續加強曝光，越公開越透明，腐敗分子就越沒有藏身之地。”汪玉凱説。

　　【著力點六：實現巡視全覆蓋目標】

　　公報摘錄——立足本屆完成紀檢體制改革任務，提煉總結實踐成果。完成對中管高校的巡視，實現黨中央一屆任期巡視全覆蓋目標，總結提煉黨的十八大以來巡視工作經驗，把巡視創新實踐固化為制度成果。圍繞全面從嚴治黨，持續深化“三轉”，推進紀檢機關內部體制改革，完善派駐工作機制，發揮監督作用。

　　汪玉凱指出，十八大以來已經開展了１１輪中央巡視，從省區市地方，到中管企業、金融單位，再到中央和國家機關、事業單位，巡視全覆蓋的目標已經接近完成。“這幾年不僅巡視工作很有成效，而且創新了很多工作方法，比如‘回頭看’等，需要及時總結，把成果固化下來，形成制度設計，為下一步工作提供有效借鑒。”

　　【著力點七：落實監督執紀工作規則】

　　公報摘錄——做好紀委領導班子換屆工作，統籌幹部選拔、培養、交流、使用，嚴格落實監督執紀工作規則，建設一支讓黨放心、人民信賴的隊伍。

　　謝春濤指出，中央紀委七次全會審議通過了《中國共産黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》，是一項重大的制度成果。“規則是紀檢系統對曾經出現的經驗教訓的總結，從制度層面回答了‘誰來監督紀委’的問題，完善內控機制，通過一種科學規範的制度設計，把監督執紀的權力也放進制度的籠子。”