【經濟實説·老外談】美國學者：中央經濟工作會議彰顯中國應對挑戰的強大決心

薩拉·徐（美國）

　　中央經濟工作會議日前在北京舉行，實現經濟高品質發展、防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治是本次會議的一條主線，也是未來幾年中國政府工作的重中之重。過去幾年的實踐證明，中國完全有能力應對上述挑戰並實現經濟持續健康發展。外媒對本次會議關注程度極高，因為這是十九大之後召開的第一次中央經濟工作會議，具有重要的風向標意義。

　　當前中國正處於從追求發展速度向追求發展品質轉變的重要時期，因此本次會議提出的通過可持續發展不斷改善人民生活、從“中國製造”走向“中國智造”等目標都具有重大的現實意義。

　　上述目標的實現，都與習近平新時代中國特色社會主義經濟思想密不可分。這一思想既強調創新協調發展，更強調發展以人為本。此外，供給側結構性改革也是這一思想的重要內容。

　　未來幾年，中國必須打贏三場“硬仗”，這其中的重中之重就是防範主要金融風險，包括債務帶來的各項風險。2008年全球金融危機以來，負債驅動增長成為世界上許多國家的選擇，因此加強債務管理對中國來説刻不容緩。通過舉債籌措的資金部分來自高風險的金融理財産品及其衍生品，在這個過程中金融機構和理財産品的關係也變得更加緊密，帶來了潛在風險。為此中國銀行業監督管理委員會曾在2017年發佈一系列新規，用以化解系統性風險。中國政府的上述舉措也得到了外界的關注及肯定，國際貨幣基金組織在日前發佈的一份金融行業評估報告中就曾專門提到中國政府化解企業債務問題的各項積極舉措。

　　貨幣及財政政策也是防範金融風險、實現經濟增長的有效方式。具體而言，穩健的貨幣政策有助於保穩定，積極的財政政策有助於促增長。此外，前者通過降低放貸幅度使中國擺脫負債驅動增長的發展模式，後者則在合理調控需求方面發揮積極作用。

　　精準扶貧也是中國未來幾年的工作重點之一。儘管消除極度貧困的難度很大，但是中國政府在過去五年實現六千多萬人脫貧，這一成績令世人刮目相看。在扶貧力度方面中國無疑走在全球前列，根據相關扶貧計劃，許多貧困村莊已經與市場形成對接或找到有資質的合作夥伴。通過異地搬遷扶貧，昔日生活在閉塞環境中的居民也在城鎮中找到了更好的就業機會。種種跡象表明，中國完全有能力在2020年之前實現徹底消除貧困的目標。

　　污染防治是實現經濟高品質發展過程中必須啃的一塊“硬骨頭”，過去幾年中國在這一領域成效顯著。目前中國許多燃煤工廠已實現低碳排放，這對防治大氣污染至關重要。化解過剩産能同樣為治理污染貢獻了重要力量。目前中國北方冬季取暖及工業生産已開始推行煤改氣，這無疑對優化能源結構、改善空氣品質有積極影響。

　　種種跡象表明，精準脫貧及污染防治將在未來幾年取得更加顯著的成果，這將對中國經濟增長産生深遠影響。中國扶貧的經驗做法完全有理由成為其他國家學習借鑒的範本。在污染防治方面，隨著配套性基礎設置的不斷完善，清潔能源將在中國可持續發展中佔有越來越大的比重，這對於改善空氣品質、構建宜居環境無疑是個福音。

　　防範金融風險、確保經濟平穩增長是一項長期任務，如何處理好經濟增速與金融機構、股份制銀行及國有企業之間的關係則更考驗決策者的智慧和勇氣。我們有理由相信，中國將沿著中央經濟工作會議制定的各項目標穩步向前邁進。

　　（作者：美國紐約州立大學經濟學副教授   翻譯：羅丹）