美對華強硬“出招” 中國必有所“表示”

特朗普對華挑起貿易戰

　　美國東部時間3月22日，特朗普簽署“關於‘301調查’的美國行動”總統備忘錄，以中國損害美國知識産權為由，對華採取一系列保護主義措施。

　　所謂“301調查”源自美國《1974年貿易法》第301條。該條款授權美國貿易代表可對他國的“不合理或不公正貿易做法”發起調查，並可在調查結束後建議總統實施單邊制裁，包括撤銷貿易優惠、徵收報復性關稅等。

　　特朗普簽署的“關於‘301調查’的美國行動”總統備忘錄包括，一是對華産品加徵關稅，要求美國貿易代表萊特希澤15天內提交商品關稅清單，與各方磋商後最終發佈並執行；二是將中國所謂的“歧視性”許可證問題訴諸WTO爭端解決機構；三是限制中國投資，指定美財長與其他機構高官磋商，對中國刻意獲得美國技術的投資行為進行限制。

　　在簽署後的發佈會上，特朗普宣佈將對中國價值600億美元的商品徵收關稅。上述做法已經嚴重影響中美經濟互信，雙邊經貿摩擦升級風險陡增。

　　特朗普的“小算盤”將搬起石頭砸自己腳

　　當前，美國正在貿易保護主義的道路上越走越遠。力求通過對華施壓，獲得“立即”的實際經濟利益，零和博弈意味濃厚。尤其是，在“通俄門”、“騷擾門”纏身、執政支持率低迷、中期選舉迫近的背景下，特朗普急需對外強硬、凝聚國內共識，鞏固執政基本盤。同時，特朗普也希望用這種“極限施壓”的做法，獲得更多對華貿易談判砝碼，迫使中國讓步，但特朗普的“小算盤”必將搬起石頭砸自己的腳。

　　首先，美國此舉是踐踏國際規則、損害自身聲譽。“301調查”自推出以來共實施了122次。上世紀80年代，美國發起調查頻率最大，主要用於對日本經貿施壓，素有貿易保護“核武器”之稱。但WTO成立以來，因違反自由貿易理念和原則，美國開始慎用該措施。2000年後，僅對烏克蘭使用過1次“301調查”。因此，美國再次對華掄起“301調查”大棒是赤裸裸的貿易保護行為，必遭到國際社會的唾棄，進一步損害國際影響力。

　　其次，無益於解決中美貿易失衡。特朗普稱，通過上述施壓辦法，希望中美貿易逆差立即削減1000億美元，但美國超過5000億美元的貿易逆差是由於經濟全球化、國際分工、産業鏈全球佈局等因素導致，更是美國擁有美元霸權的必然成本，要維護美元吸引力，必須保持資本賬戶順差，那麼經常性的貿易逆差就不可避免。因此，施壓中國解決自身的貿易問題，是抓錯了藥方吃錯了藥。

　　最後，美國此舉將拖累全球經濟增長。若美國一意孤行，挑起中美貿易爭端，不僅雙方經濟利益受損，而且也將是世界經濟難以承受之重。據美國彼得森國際經濟研究所統計，若發生貿易戰，將全球關稅水準提升10%，世界主要國家的經濟增長將損失1%-4.5%；若將全球關稅水準提升40%，上世紀30年代大蕭條將重演。

　　尤其是，對華産品加徵高關稅後，美國相應企業産能難以短期提升，必將推高國內通脹，加劇美國生産者和消費者的負擔。中國若採取反制措施，“回火效應”將導致美國部分企業利益受損。昨夜美股大跌，已經證明市場憂慮陡然增高，美國經濟難以獨善其身。

　　中國不怕貿易戰 若不期而至必將迎戰

　　中美關係是世界最重要的雙邊關係。在經貿領域，合作共贏是唯一齣路，貿易戰只能導致兩敗俱傷。

　　尤其是，中美雙邊貿易額早已突破5000億美元，兩國經濟依賴不斷加深，在基建、能源等領域合作潛力巨大。通過做大“蛋糕”的方式，擴大共識、化解分歧，把中美經貿關係保持在穩定健康軌道上才是最明智的選擇。

　　中美仍有磋商對話機遇。雖然特朗普已經簽署備忘錄，但離萊特希澤發佈初步關稅清單還有15天左右時間，此後時間，中美仍具有一定的磋商“窗口”。目前美國一方面舉起大棒，另一方面也不排除想爭取談判的機會，這是典型的交易手法。特朗普需要改弦易轍，真誠地與中國磋商對話，共同尋找解決問題的辦法。極限施壓只能適得其反。

　　同時，中國需要未雨綢繆、做好困難準備。如果美國仍不收手、變本加厲對華經貿施壓，中國必然要有所“表示”，貿易戰不是中國處理對外貿易關係的選項。但若不期而至，中國也不會退縮！（孫立鵬 中國現代國際關係研究院美國所）