譜寫美麗中國的海南篇章——以習近平同志為核心的黨中央關心海南發展紀實

　　新華社北京4月12日電  題：譜寫美麗中國的海南篇章——以習近平同志為核心的黨中央關心海南發展紀實

　　新華社記者淩廣志、朱基釵、王暉余

　　碧海映空，春潮拍岸。

　　萬物勃發的季節，海南迎來了建省辦經濟特區30週年。5年前，正是此時，習近平總書記考察海南，開啟了海南新一輪跨越式發展的浩蕩征程。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、統籌謀劃，立足海南實際，作出一系列重大決策部署，為新時代海南發展指明瞭前進方向、規劃了清晰路徑，推動海南經濟社會各項事業取得歷史性成就、實現歷史性變革，創造了中國特色社會主義的實踐範例，譜寫了美麗中國的海南篇章。

　　跨越發展的非凡歷程——以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、因地制宜，為新時代海南發展指明瞭方向

　　陽光璀璨、椰影婆娑的海濱小鎮博鰲，再次站在了全球聚光燈前。

　　4月8日至11日，博鰲亞洲論壇2018年年會在此舉行，來自世界各地的數千名政商精英聚首，共話“開放創新的亞洲，繁榮發展的世界”，也在中國改革開放40年之際，共同見證我國最大經濟特區海南所發生的人間奇跡。

　　習近平總書記在論壇年會開幕式上發表主旨演講。這是他2010年以來第四次來到海南，給900多萬海南人民帶來慶祝建省辦經濟特區30週年的莫大鼓舞。

　　這是一幅改天換地的歷史畫卷。

　　1988年4月13日，七屆全國人大一次會議正式批准設立海南省，建立海南經濟特區，一舉將海南島推向中國改革開放的最前沿。

　　風雨兼程，滄海巨變。

　　30年波瀾壯闊的奮鬥歷程和從未停止的探索實踐，讓昔日的邊陲海島躍升為美麗繁榮的國際旅遊島和活力迸發的經濟特區。

　　對祖國最南端的這片土地，習近平總書記始終深深牽掛。

　　2010年4月，習近平就曾來到海南，深入瓊島多地考察調研。

　　2013年4月8日至10日，習近平總書記再次來到海南考察，深入漁港、特色農業産業園、國際郵輪港等進行調研，作出了“加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南”的重要指示，為新形勢下海南發展指明瞭方向。

　　作為我國最年輕的省份、最大的經濟特區，海南具有許多得天獨厚的優勢——

　　我國唯一熱帶島嶼省份，海南島陸地面積3.54萬平方公里，與台灣島相當；海洋面積約200萬平方公里，擁有1823公里海岸線；不僅有豐富的熱帶農業資源、海洋油氣資源，更擁有青山綠水、碧海藍天……

　　“海南發展起步要晚些，但後發優勢多、發展潛力大，具有許多獨特的亮麗名片，如全國最大的經濟特區、博鰲亞洲論壇永久舉辦地、國際旅遊島、洋浦開發區、熱帶農産品主産區等，這每一張名片都蘊藏著深厚發展潛力、孕育著重要發展生機，都可以做出一篇大文章、好文章。”

　　習近平總書記以對海南獨特的區位優勢、資源條件和地理特徵的深刻理解，經過深入調研思考，為海南未來發展作出清晰戰略指引——

　　“辦好經濟特區，爭創中國特色社會主義實踐範例”；

　　“建設好國際旅遊島，推動經濟持續健康發展”；

　　“做好‘三農’工作，推動城鄉發展一體化”；

　　“做好民生工作，努力讓人民過上更好生活”；

　　“加強生態環境保護，譜寫美麗中國的海南篇章”；

　　“加強幹部隊伍和人才隊伍建設，為國際旅遊島建設提供堅強組織和人才保證”。

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　　著眼長遠、立足實際，語重心長、諄諄囑託。

　　習近平總書記的重要講話對海南如何進一步發揮優勢、挖掘潛力，如何加快建設國際旅遊島、在更高起點上推進經濟特區建設、決勝全面建成小康社會等，提出了特別全面、特別系統、特別有針對性的要求，是指導海南當前和今後長遠發展的根本指針。

　　擊鼓揚鞭再奮蹄，砥礪奮進譜新篇。

　　黨的十八大以來，海南各項事業實現了跨越式發展：2017年全省實現地區生産總值4462.5億元，五年間邁上兩個千億台階，年均增長8.1%；城鄉居民人均收入分別年均增長9.6%和11.7%；服務業對經濟增長貢獻率達79.5%，旅遊業轉型升級步伐加快，年接待遊客總人數從3320萬人次躍升到6745萬人次；基礎設施建設取得重大突破，城鄉面貌煥然一新；改革開放縱深推進，體制機制活力彰顯；生態保護與建設力度加大，環境品質持續全國領先……

　　不辱使命，不負重托。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和親切關懷下，海南廣大幹部群眾凝心聚力、銳意進取、埋頭苦幹，交出了一份建設美好新海南的亮麗答卷。

　　中國特色社會主義的生動實踐——以習近平同志為核心的黨中央高度重視海南進一步深化改革、擴大開放，寄望把我國最大經濟特區辦得更好

　　海口西海岸盈濱半島、美侖河畔，優美的環境中，坐落著一個“國家級科技企業孵化器”——海南生態軟體園。

　　“入駐企業，3個小時內工商註冊、稅務登記、銀行開戶、公安刻章等依法完成。”園區負責人楊淳至説，作為海南省“多規合一”改革試點園區，海南生態軟體園推行“極簡審批”，改革推行後，去年一年時間新增企業達1000多家，是過去8年入園企業的總和。

　　“多規合一”“極簡審批”，這些詞彙鮮明透露出海南作為經濟特區之“特”。打造制度創新的高地，而非依靠優惠政策的洼地，這正是改革的初衷。

　　作為全國最大、唯一的省級經濟特區，海南始終承擔著改革開放試驗田的重要職責。

　　“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，是決定實現‘兩個一百年’奮鬥目標的關鍵一招。當然，改革開放也是發展海南的關鍵一招。”習近平總書記2013年考察海南時，要求海南發揚經濟特區敢闖敢試、敢為人先的精神，在打造更具活力的體制機制、拓展更加開放的發展局面上走在全國前列。

　　海南的一項改革兩次上了中央全面深化改革領導小組的會議。

　　2015年6月，習近平總書記主持召開中央深改組第十三次會議，同意將海南作為全國第一個以省域為單位開展“多規合一”改革試點省份。當年9月，《海南省總體規劃綱要》發佈，整合六大空間規劃的統籌，確保海南發展“一張藍圖幹到底”。

　　這是沒有先例可循的探索，需要拿出披荊斬棘的勇氣，更要有運籌帷幄的智慧——

　　成立全國首個省級規劃委、梳理化解規劃矛盾、劃定生態紅線、限定開發邊界、優化空間佈局、統籌全省産業發展……

　　一張藍圖之下，“無序開發”“無限制擴張”得到有效遏制——

　　在海口市，建設規模為1.28萬畝的南渡江流域某土地整治項目被叫停；

　　在樂東縣，尖峰鎮海濱村數十棟樓房因處於海岸線200米生態保護紅線區內被依法拆除；

　　在儋州市，光村銀灘某項目將30多公頃的建設用地調整為海防林……

　　改革以特區特有的行動力被迅速落實。

　　一年之後，2016年6月，習近平總書記再次主持召開中央深改組第二十五次會議，稱海南“多規合一”改革“邁出了步子、探索了經驗”，並要求中央有關部門加強統籌指導，給予海南充分肯定和鼓舞。

　　“要勇於衝破思想觀念的束縛和利益固化的藩籬，在完善基本經濟制度和深化收入分配製度改革、行政管理體制改革、行政審批制度改革、財稅金融體制改革、城鄉發展一體化改革等方面取得更大進展，為海南發展注入強勁動力。”習近平總書記為海南一一列出改革任務清單。

　　重任在肩，落實在行。黨的十八大以來，海南發揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神，掀起了新一輪全面深化改革的大潮。

　　——“放管服”改革起步早、力度大，走在全國前列，推行“極簡審批”“不見面審批”，五年累計減少審批事項1206項，減幅達80.4%；

　　——新一輪農墾改革破局開路，瞄準體制機制深層次問題，全面完成農場轉企改制和墾區集團化改革，為全國農墾改革提供“海南經驗”；

　　——司法體制改革先行先試，生態文明體制改革持續深化，鹽業體制改革順利完成，林業、空域精細化管理等改革取得重要進展，“三醫聯動”等改革順利推進……

　　改革春風激活了經濟發展的“一池春水”。

　　過去5年，海南新增市場主體31.8萬戶，全省67萬市場主體朝氣勃發。

　　向改革要動力，向開放要活力。

　　“海南對外開放基礎較好，具有面向東盟最前沿的區位優勢，又是一個獨立的地理單元，應該在開放方面先走一步。”習近平總書記對海南的對外開放也作出明確要求。

　　黨的十八大以來，海南以開放倒逼改革，開展一系列高層次外交外事活動和區域經貿文化交流活動，形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局。

　　習近平總書記始終關心和高度重視博鰲亞洲論壇發展。2010年、2013年、2015年和今年，先後四次出席論壇併發表主旨演講。“希望博鰲亞洲論壇發揮自身優勢，為亞洲繁榮發展作出更大貢獻。”習近平總書記對論壇發展寄予厚望。

　　今年的博鰲亞洲論壇2018年年會，來自各國的2000多位各界嘉賓匯聚一堂，共商合作共贏大計，為亞洲和世界提供了“博鰲智慧”，貢獻了“博鰲力量”，論壇之規模和影響創造歷年之最。

　　從昔日名不見經傳的小鎮，到如今風雲際會的“亞洲之星”，博鰲亞洲論壇已成為海南不斷走向開放、不斷融入世界的重要平臺和提升國際知名度的重要名片。

　　“特別是要把國家賦予你們的開放政策用足用好，努力使海南成為我國服務業對外開放的重要窗口。”習近平總書記特別叮囑。

　　3月31日，美麗的萬泉河畔。

　　博鰲樂城國際醫療旅遊先行區的博鰲醫院正式開業，備受關注的預防宮頸癌九價疫苗有望在這裡開放接種，成為海南服務業對外開放的又一亮點。

　　允許境外資本設立醫療機構，降低醫療器械和藥品進口門檻，放寬境外醫師執業時間……一項項含金量極高的政策，將為解決國人出境看病、體檢、美容、打疫苗等醫療衛生領域問題迎來希望。

　　26國入境免簽、離島購物免稅，開通國際航線57條，去年海口、三亞兩個國際機場吞吐量突破4000萬人次……以國際旅遊島建設為契機，海南正以更加開放的姿態向世界張開懷抱。

　　充分發揮地理優勢，積極融入和參與“一帶一路”建設，出臺《海南省參與“一帶一路”建設對外交流合作五年行動計劃》，海口、三亞成為國家“一帶一路”重要支點。2017年，海南省與海上絲綢之路沿線國貿易額同比增長14.8%。

　　海南因改革開放而生，也因改革開放而興。邁進新時代，作為特區的海南，只爭朝夕、奮勇爭先，瓊州大地正處處涌動著日新月異的滾滾春潮。