大膽探索，把監督工作做實做具體

　　4月18日，中央紀委國家監委通報了2018年第一季度全國紀檢監察機關審查調查情況，各項數據同比全方位增長，監察全覆蓋制度優勢已經顯現，治理效能明顯提升。深化監察體制改革以來，各地區大膽探索，積累了寶貴的經驗，但改革推進當中的一些問題也不容忽視。

　　當前，如何做實監督，矛盾和問題比較突出。有些地方，特別是基層，“坐等靠”思想比較嚴重，凡事指望上級機關給個“細則”“明確規定”，不敢不願不會付諸嘗試探索；有的則明顯表現出路徑依賴，對如何結合本地區本部門本單位實際，創新監督方式，把監督做實抓細考慮不夠、辦法不多，習慣於過去的“老框框”“老套套”“老道道”，熱衷於做表面文章，看似熱熱鬧鬧，實則很難有實際效用；有的雖然在機構設置上，採取了監督、審查調查、審理分立，但職責劃分不清，比如簡單地把監督執紀“四種形態”前兩種劃歸監督，後兩種劃歸審查調查；有的名義上搞監督，實則熱衷於審查調查，和審查調查部門一樣處置線索，進行初核，等等，實際上變相成了審查調查部門。

　　出現這些問題，首先反映出對紀委監委首要職責是監督認識不到位，輕監督重審查調查，有的甚至對監督抱有偏見，認為搞監督就是“放水”，因而對監督缺乏熱情。監督不能做實抓細，就等於紀委監委的職責範圍變窄，違紀與違法之間就成了“不設防”區域。

　　監督搞不好，也反映了擔當不足的問題。監督是要得罪人的，不僅可能會得罪領導幹部，在“熟人社會”特點更突出的基層，監督往往還意味著要得罪親朋好友。因此，一些地方往往會藉口監督對象太多、監督力量有限，寧願做些有“轟動效應”的面上功夫，不願做見人見事、艱苦細緻的工作。

　　監督與審查調查職責劃分不清晰，一定程度上還反映出權力觀不正，認為監督沒有“權力”，不好體現紀委監委的權威，出力不討好，因此想方設法往審查調查上靠。每個部門的人員和精力都是有限的，監督部門熱衷於審查調查，既造成職能重疊交叉，又導致日常監督工作虛化、邊緣化而流於形式。

　　監督工作是實在具體的而不是抽象的，具體才能深入管用。面對人員少、監督對象數量多的情況，如何擺布工作力量，內部挖潛，創新機制，把監督壓力傳導下去，是改革中面臨的一個考驗。有的地方做了有益的探索，比如注重發揮監督室“戰鬥單元”作用，充分利用巡察成果，借助派駐機構力量，了解掌握聯繫單位及監察對象情況，分解監督任務，形成監督合力；有的地方建立起監督對象臺賬、廉政檔案，與執法和司法機關加強合作，建立信息通報平臺，探索運用大數據及時收集監督對象情況，在此基礎上強化綜合分析研判，對監督對象情況做到心中有數。這些，都不失為對監督工作有益的探索。

　　改革進入深水區意味著要啃難啃的硬骨頭，出現一些問題是正常的。面對改革路上的諸多困難，要有“狹路相逢勇者勝”的勇氣，按照黨中央決策部署，嚴格依據黨章黨規黨紀和憲法法律法規，大膽實踐，大膽探索，把監督工作做實做具體，做出實實在在的成效。（王青）