【理上往來】以高品質發展讓長江母親河永葆生機活力

　　4月24日至26日，習近平總書記實地察看長江沿岸生態環境和發展建設情況，並主持召開深入推動長江經濟帶發展座談會。習總書記從黨和國家事業全局的高度，闡明整體推進和重點突破、生態環境保護和經濟發展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自身發展和協同發展等５個重大關係，為進一步實施好長江經濟帶發展戰略指明瞭方向。

　　首先，從人與自然、人與水的關係的高度，夯實了長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”的哲學基礎、歷史基礎和現實基礎。從哲學高度看，“人類是在與自然共處、共生和鬥爭的進程中不斷進步的”，“和諧是共處平衡的表現”，而長江經濟帶正是要在“保護”與“開發”過程中實現動態平衡。從歷史上看，中華民族正是同自然災害做鬥爭中發展起來的偉大民族。改革開放以來，長江沿岸也不同程度地出現了過度開發、水土流失、河流污染等問題，這些問題如果不能及時解決，將嚴重威脅中華民族母親河的安危。從現實來看，在加大生態保護力度的同時推進長江沿岸有序開發，是實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的必然要求。

　　其次，明確了長江經濟帶發展的“禁區”和“前提”。這個“禁區”和“前提”，就是生態保護。設立了這個“禁區”和“前提”，就意味著必須堅持生態優先發展理念，就意味著對生態破壞的“零容忍”，就意味著對生態安全構成威脅的發展模式必須加快轉變，就意味著破壞生態環境的項目不得審批、不得立項。

　　再次，強調“兵馬未動糧草先行”，在堅持“生態優先理念”和“一盤棋思想”的前提下，對長江沿岸地區實行分類指導，鼓勵各省市因地制宜探索符合自身特點的開發路徑。

　　“生態興則文明興，生態衰則文明衰。”習近平總書記再次強調長江經濟帶建設要共抓大保護、不搞大開發。長江沿岸是我國人口和經濟的重心所在，人口比重和經濟比重都達到了全國的40%。長三角城市群是我國發展程度最高的城市群，最近幾年發展速度最快的重慶和貴州也位於長江沿岸。因此，在長江沿岸，“保護”與“開發”的矛盾突出，而破解這對矛盾的鑰匙就是：推動實現高品質發展。

　　推動長江經濟帶高品質發展，當前應著重抓好以下幾項工作：一是加快生態修復。維護長江生態安全，已經到了刻不容緩的地步。應堅持山水林田湖草生命共同體理念，在上游的生態脆弱地區，應突出源頭治理，加大退耕還林還草和植樹造林力度，減少水土流失；在中下游地區，應突出退耕還湖和污染防控，逐步改善水質。二是嚴格控制開發強度。應按照“點上開發、面上保護”的方針，將開發強度控制在不損害生態安全的閾值內，防止因人類活動過載導致的生態問題。三是在長江沿岸城市全面推廣“正面清單”和“負面清單”制度。鼓勵和引導各省市走差異化發展路徑，構築各具特色、合理分工、有序競爭、共同發展的産業格局。對産業發展、項目落地明確最低門檻。四是明確高品質發展的指標體系和考核體系。按照中央要求，加快推出符合長江經濟帶發展特點的高品質發展考評體系，促使高品質發展要求落地生根。

　　不馳于空想、不騖于虛聲。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，穩紮穩打，一茬接著一茬幹，就一定能打造高品質發展的黃金經濟帶，為中華民族贏得永續發展的美好未來。（作者李學鋒係中國社會科學院城市發展與環境研究所所長助理）