【國際銳評】提質升級，打造更加緊密的中非命運共同體

　　在2018年中非合作論壇北京峰會開幕式上，中國國家主席習近平發表題為《攜手共命運 同心促發展》的主旨講話，提出未來3年和今後一段時間，中國通過實施“八大行動”，在産業促進、設施聯通、貿易便利、綠色發展、能力建設、健康衛生、人文交流、和平安全等領域，打造更加緊密的中非命運共同體。這是中國著眼中非未來提出的新理念與新舉措，為新時代中非關係發展規劃了藍圖，指明瞭方向。

　　“中非從來都是命運共同體”。這是五年前習近平主席出訪非洲時對中非關係做出的定位，它源自中非雙方有共同的歷史遭遇、面臨共同的發展任務、擁有共同的戰略利益，早就休戚相關、榮辱與共。自2000年中非合作論壇成立以來，中非貿易額增長17倍，中國對非投資增長100多倍，合作共贏、共同發展成為引領21世紀中非關係的關鍵詞。

　　當前，中國正為實現中共十九大報告制定的發展目標而加速改革、擴大開放；非洲為實現工業化、産業多元化和一體化的發展訴求，也制定了《2063年議程》。然而，世界也面臨著大變革大調整，保護主義、單邊主義不斷抬頭，發展的不穩定性、不確定性在上升。在這種背景下，中國作為世界上最大的發展中國家，非洲作為發展中國家最集中的大陸，既有加強雙邊合作的強烈願望與需求，也有攜手維護全球自由貿易和多邊體制的責任與擔當。構建更加緊密的中非命運共同體，“把中國發展同助力非洲發展緊密結合”，就成為時代之需。

　　在這次講話中，習近平特別重申並強調中國對非合作始終堅持“五不”原則，即：不干預非洲國家探索符合國情的發展道路，不干涉非洲內政，不把自己的意志強加於人，不在對非援助中附加任何政治條件，不在對非投資融資中謀取政治私利。這是中國對非合作的一貫立場，與習近平倡導的“真實親誠”對非理念與正確義利觀一脈相承，構成打造更加緊密的中非命運共同體的行為準則，推動中非“責任共擔、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共築”。

　　為實現這一目標，習主席提出中國將採取“八大行動”，並願以政府援助、金融機構和企業投融資方式，向非洲提供600億美元支持。這是在2006年北京峰會提出推動中非關係發展八項政策措施、2015年約翰內斯堡峰會提出中非“十大合作計劃”基礎之上，打造中非合作的提質升級版。這幅藍圖具有三個鮮明的特點： 

　　一是堅持把中非民眾利益放在首位。習近平主席在講話中強調要把增進民生福祉作為發展中非關係的出發點和落腳點，要給中非人民帶來看得見、摸得著的成果和實惠。“八大行動”中包括支持非洲在2030年前基本實現糧食安全、優化升級50個醫療衛生項目、實施面向弱勢群體的婦幼心連心工程、實施50個文體旅遊項目、50個安全援助項目等，無不體現了為中非民眾福祉而推進合作的理念。

　　二是著力增強非洲自主發展的能力。中國人認為，幫助別人最好的方法是“授人以魚，不如授人以漁”，也就是，不僅要提供實在的物資援助，更要在尊重對方發展需求的前提下，幫助對方增強“造血功能”，實現自主發展。習主席提出的“八大行動”，其中一項就是能力建設，包括向非洲青年提供職業技能培訓、支持設立中非創新合作中心、實施頭雁計劃等，就是要為非洲培養源源不斷的人才，幫助非洲大陸實現獨立發展。

　　三是加強發展戰略對接。過去三年，中非“十大合作計劃”順利實施，配套資金都已兌現或作出安排，經貿合作正從官方主導逐漸向市場運作轉型，從商品貿易逐漸向産能合作升級，從工程承包逐漸向投資運營邁進。習近平主席提出的“八大行動”，將從産業促進、設施聯通、貿易便利、綠色發展等多方面，促進“一帶一路”建設同落實非洲聯盟《2063年議程》、聯合國2030年可持續發展議程以及非洲各國發展戰略對接，以開拓中非新的合作空間，特別是在新經濟領域加快培育亮點，更好實現“合作共贏”。

　　中非合作論壇已走過18年，帶給世界最大的啟示是：它摒棄了贏者通吃的“零和博弈”思維，走出了一條合作共贏的新路，為構建人類命運共同體樹立了一個典範。正如加蓬總統阿裏•邦戈•翁丁巴所説：“中國和非洲國家關係的成功之處在於，這種關係是真誠的、直接的，而且充滿了信任與尊重。”今天，中國與非洲合作站在新的起點。面對和平與發展這個時代命題，“命運與共、共同發展”的中非合作模式，無疑是雙方的共同選擇。（國際銳評評論員）