不設美軍基地 安倍為日俄爭議領土談判“剔刺”

　　日本首相官邸官員證實，首相安倍晉三14日晚向俄羅斯總統弗拉基米爾·普京承諾，如果俄方移交“北方四島”、即俄方所稱“南千島群島”中的色丹島和齒舞諸島，島上將不會設美國軍事基地。

　　【不設基地】

　　利用在新加坡出席東亞合作領導人系列會議的機會，安倍與普京14日晚會晤。日本《朝日新聞》16日以首相官邸高級官員為消息源報道，安倍告訴普京，收回色丹島和齒舞諸島後，日方不會允許美軍在那裏建基地。

　　安倍2016年11月會晤普京前夕，俄聯邦安全會議秘書尼古拉·帕特魯舍夫與時任日本國家安全保障局長谷內正太郎會談。帕特魯舍夫詢問谷內，如果俄方依據《日蘇共同宣言》向日方移交兩島，島上是否會設立美軍基地。谷內回答“有可能”。

　　普京隨後在會晤中向安倍提及上述對話，説如果有這種可能，那“談判就結束”。安倍當時解釋，稱那是“誤解”。

　　依據《日美安保條約》，美國可以要求在日本任何地點設立基地。《朝日新聞》報道，俄羅斯方面視“北方四島”以及千島群島和勘察加半島為重要國防線。日美這一規定長期以來成為阻礙日俄爭議領土談判的一根刺。

　　一名日本外務省高級官員向《朝日新聞》記者解釋：“美軍可以要求在任何地點設基地，但日方同不同意是另一回事。”

　　俄羅斯國家電視臺15日播放一檔時事節目，討論俄羅斯國家安全與俄日關係。一名嘉賓指出，如果俄方向日方移交島嶼，美軍設施和艦船可能出現在島嶼周邊海域，而日方無法拒絕美方增加基地的要求。

　　【先爭兩島】

　　安倍與普京在新加坡會晤時商定以《日蘇共同宣言》為基礎，加快日俄和平條約談判進程。

　　第二次世界大戰末期，蘇聯在對日作戰中佔領“北方四島”，即國後島、擇捉島、色丹島和齒舞諸島。日本與蘇聯1956年簽署《日蘇共同宣言》，確定儘快簽訂和平條約；簽約後，蘇聯向日本移交爭議島嶼中面積較小的色丹島和齒舞諸島。

　　蘇聯解體後，俄羅斯繼承蘇聯政治遺産，有意遵循《日蘇共同宣言》化解俄日領土爭端、締結和平條約。普京和時任日本首相森喜朗2001年約定，俄方可以先移交色丹島和齒舞諸島。但森喜朗不久後下野，日本新政府轉變立場，要求俄方一併歸還四島，俄方拒絕，談判長期沒有進展。俄方則加強對爭議島嶼的實際控制。

　　普京2012年3月接受媒體採訪時借用柔道術語，説俄日兩國應當作出妥協，在“南千島群島”問題上實現“平手”。近年來，安倍政府考慮降低難度，先向俄方索回色丹、齒舞兩島，其餘兩島暫時維持現狀。

　　《朝日新聞》報道，安倍政府對俄談判方針發生轉變，改為推動俄方先行歸還兩島。安倍政府一名高官14日晚説：“國後、擇捉兩島上住了那麼多人，俄羅斯怎麼可能歸還？”

　　【前途多難】

　　《朝日新聞》解讀，日俄就爭議領土分歧大，談判面臨不少困難。

　　日方視拿回色丹島和齒舞諸島為第一步，最終仍要俄方歸還全部四個島嶼，而俄方幾乎不可能接受這一方案。對先拿回兩島的方案，日本國內也有不小的反對聲。

　　另一方面，儘管俄方重視1956年《日蘇共同宣言》，日俄沒有就色丹島和齒舞諸島主權歸屬達成一致。普京15日告訴媒體記者：“宣言沒有提及兩島主權歸屬，（結果）取決於今後談判。”

　　日本內閣官房長官菅義偉16日説，一旦俄方歸還兩島，“當然可以確認日本（對兩島）擁有主權”。（劉秀玲）（新華社專特稿）