- 習近平在兩會上提的要求各地是怎麼落實的
- 2019-03-01 09:47:16 | 來源：人民日報海外版
西藏山南市扎囊縣氆氌商戶在銷售氆氌。 新華社記者 普布扎西攝
遼寧瀋陽一家公司的工業機器人生產車間。 新華社記者 楊 青攝
作業中的廣西北海市鐵山港。 新華社記者 陸波岸攝
2019年全國兩會召開在即。中共十八大以來，習近平總書記在參加全國人大會議一些代表團審議時發表重要講話，為多個省份的發展指明了方向。這些省份是如何落實習近平總書記要求的？
關鍵詞：推進改革創新
2013年全國兩會，習近平總書記參加上海代表團審議時強調，堅定不移深化改革開放，更加自覺地把工作著力點放到加大創新驅動力度上來，不斷為創新發展注入新的動力和活力。
在之後幾年的全國兩會上，習近平總書記又多次強調改革創新。各地認真落實習近平總書記要求，全力推進改革創新。
各地將推進供給側結構性改革作為經濟工作的主線。
在推進供給側改革過程中，湖南科學把握“加法”和“減法”，既雷厲風行地“退”，也大張旗鼓地“進”。全省鋼鐵、煤炭、造紙、有色、重化工、採砂等大規模退出，關停“散亂污”企業達3747家。其中，株洲清水塘老工業區261家企業在去年底前全部關停。
淘汰落後產能形成倒逼機制，使得湖南一批好產業好項目蓬勃發展起來。目前，湖南裝備製造、農產品加工、材料等產業規模上萬億元。電子信息產業、新材料產業風生水起，移動互聯網業營收跨過千億元門檻，長沙文創產業總產出超過2800億元。
遼寧把推進供給側改革作為振興遼寧工業的關鍵一招，落實“三去一降一補”重點任務，近兩年化解煤炭產能1380萬噸，減免稅費2700多億元；相繼出臺推動全省工業經濟高質量發展實施意見等文件，促進科技與經濟深度融合，推動工業經濟向高端化、智慧化、特色化、綠色化發展。2018年，遼寧全省地方重點國有企業實現營業收入4243億元，同比增長10.7%；利潤總額同比增長40.4%。
不少省份探索讓科技創新成為產業體系的支撐。
在貴州這一經濟相對欠發達地區實施國際最前沿的大數據產業發展戰略，不少人曾對此抱著懷疑態度。2014年以來，貴州發揮後發優勢，強力實施大數據戰略行動。如今，貴州全省大數據企業達9500多家，1625家實體企業與大數據深度融合發展，數字經濟及其吸納就業增速連續3年居全國前列。大數據已經成為貴州的一張新名片。
深化科技創新重在落地，重在科技成果轉化。在上海，越來越多高校院所的科研人員跳出論文、“帽子”、考核的枷鎖，借力不斷增多的研發與轉化功能平臺，在集成電路、生物醫藥、人工智慧、新材料等一系列前沿科技領域突破卡脖子的“瓶頸”。
多地創新社會治理，加速形成共建共治共享的格局。
廣東省廣州市增城區下圍村曾是遠近聞名的“問題村”，如今成功實現了從“亂”到“治”的轉身。在區、鎮黨委的支持下，2014年以來，村中事務通過村民代表大會商議。每個人最少有8分鐘的發言時間，每一次的表決議題和內容，都提前通過村政務微信平臺推送給每一位村民，整個議事過程實時直播。大事小情商量著辦，用群眾習慣的方式來解決群眾身邊的問題，曾經的治理痼疾也就迎刃而解。
關鍵詞：擴大對外開放
“要加快形成面向國內國際的開放合作新格局。”2015年全國兩會，習近平總書記參加廣西代表團審議時發表重要講話。各地按照習近平總書記要求，不斷拓展對外開放的廣度、深度。
多個省份通過全方位開放，實現跨越式發展。
沿海沿江又沿邊的廣西有突出的區位優勢，但由於多種因素制約，發展長期滯後。
如今，廣西正全力承擔起習近平總書記賦予的“三大定位”新使命——構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區開放發展新的戰略支點，形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。
開放發展為廣西帶來了歷史性變遷。廣西沿海港口吞吐能力目前已經超過2億噸，廣西高鐵運營里程達到1800多公里，西江“黃金水道”直通粵港澳，上汽通用五菱印尼公司投產……
許多地方以“一帶一路”建設為重點，推動新一輪高水平對外開放。
黑龍江主動對接“一帶一路”，積極參與中蒙俄經濟走廊建設，並明確定位“打造一個窗口、建設四個區”——中國向北開放的重要窗口，建設黑龍江（中俄）自由貿易區等。同時全力推進同江鐵路橋、黑河公路橋、東寧界河橋等跨境交通基礎設施和黑瞎子島陸路口岸建設。2018年，黑龍江全省外貿進出口總額增長36.4%，口岸貨運量增長37.1%。
開放也倒逼著多地多領域改革。
2013年9月29日，中國（上海）自由貿易試驗區掛牌成立。次日淩晨，國內第一份外商投資準入負面清單推出，列出190條外商投資特別管理措施。這份負面清單以“中國速度”迭代更新：2014年版縮減到139條，2018年最新版只剩下45條。
廣東在原有“外資十條”基礎上發佈修訂版政策，在九大領域實施允許設立外商獨資企業等新舉措；廣東自貿試驗區深改方案獲國家批准，獲批40項改革自主權。截至2018年底，各地、各部門出臺“外資十條”貫徹、配套文件超過100個。2018年廣東實際利用外資1450.88億元人民幣，同比增長4.87%；外貿進出口總額超1萬億美元，約佔全國1/4。
關鍵詞：決戰脫貧攻堅
在全國兩會上，習近平總書記多次強調脫貧攻堅。不少省份將脫貧攻堅視為頭等大事和第一民生工程，向脫貧攻堅發起總攻。
貴州曾長期是我國貧困人口最多的省份。如今，脫貧攻堅成為貴州最大的政治、最重的任務、最嚴的責任。一年到頭，貴州全省脫貧攻堅工作精準開展、無縫對接：“春風行動”，1400萬畝蔬菜種植等產業大舉推開；“夏季攻勢”，深入開展“貧困人口錯評漏評”等專項治理；“秋季喜算豐收賬”，加強督察考核。
5年來，貴州脫貧攻堅連戰連捷：減少貧困人口近700萬人，貧困發生率下降到4.3%，減貧人數和易地扶貧搬遷人數位居全國前列。
脫貧攻堅進入決戰決勝階段，各地的扶貧措施更加精準。
今年新春上班第一天，湖南20位省領導分赴20個貧困縣開展脫貧攻堅專題調研，面對面傾聽貧困群眾呼聲，與基層幹部群眾共商脫貧良策。調研不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場，深入67個鄉鎮、98個村，走訪貧困戶241戶、非貧困戶36戶。通過調研使扶貧更加精準，做到因戶施策、因人施策。
精準扶貧，多地下足了“繡花”功夫。
四川昭覺縣支爾莫鄉阿土勒爾村，曾是出行困難的“懸崖村”。2017年6月30日，總共耗用6000根鋼管、120噸鋼材、近3萬人次人力，從山底通往村莊的2556級鋼梯竣工。因地制宜的“繡花”功夫讓“懸崖村”結束了“出行難”歷史，開啟了全新天地。農家樂、苞谷釀酒作坊、帳篷酒店……越來越多的“新玩意”出現在“懸崖村”，村裏還引進旅遊公司，修建旅遊索道。
各省份實際情況不同，脫貧攻堅的具體舉措也各有側重。
路，是邊疆人民走向富裕和現代化的希望。數據顯示，2018年，西藏投入32.5億元，實施177個資源路、產業路、旅遊路項目建設。截至2018年底，西藏公路通車總里程突破9萬公里。西藏民航執飛88條航線，通航47個城市。青藏鐵路延伸線拉日鐵路、拉林高等級公路相繼通車，拉薩至那曲、拉薩至日喀則高等級公路陸續開工。2018年，西藏25個縣（區）脫貧摘帽，貧困發生率從28.8%下降到7.9%，廣大農牧區基礎設施大為改善。
近年來，新疆持續深化援疆扶貧、定點扶貧、區內協作扶貧等方式，實施“千企幫千村”精準扶貧行動，一批生態環境惡劣的深度貧困村通過易地搬遷實現整體脫貧。
“十三五”期間，廣西計劃搬遷建檔立卡貧困人口71萬人。截至2018年底，累計搬遷貧困人口69.3萬人，搬遷入住率達99%。搬遷之後發展靠產業。據統計，2018年廣西產業扶貧覆蓋率達80%以上。
關鍵詞：落實環保責任
2015年全國兩會，習近平總書記參加江西代表團審議時強調：“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。對破壞生態環境的行為，不能手軟，不能下不為例。”近年來，全國各地鐵腕治污，像保護眼睛一樣保護生態環境。
多地展現出“壯士斷腕”的決心。
青海將自然保護區內的礦業權全部登出，青海湖鳥島沙島、年保玉則等景區接連叫停旅遊經營活動，可可西裏世界遺產地“禁止非法穿越”，三江源1.1萬戶牧民為生態離開故土……任何時候、任何情況下都要堅持生態保護優先，已成為青海幹部群眾的共識。
為保護野生東北虎豹，吉林省甚至讓計劃修建的高鐵為虎豹改道。2017年，東北虎豹國家公園管理局在長春掛牌成立，東北虎豹的生存繁殖領地不斷擴大。監測數據顯示，目前至少有27隻東北虎和42隻東北豹長期活動於吉林省區域內。
江蘇宜興經濟實力一直處於全國同類城市前列，化工是支柱產業。為了改善環境，宜興堅決關停有污染隱患的化工企業，壓減落後產能。2018年，江蘇全年分別壓減鋼鐵、水泥、平板玻璃產能80萬噸、210萬噸、660萬重量箱，關閉高耗能高污染及“散亂污”規模以上企業3600多家。
不少地方弱化甚至取消了GDP考核，將“生態優先”作為重要考核標準。
貴州取消重點生態功能區的10個縣GDP考核，弱化40個縣GDP考核，對各市州黨委、政府生態文明建設開展評價考核，實行黨政領導幹部生態環境損害問責。
江蘇省徐州市銅山區規定，側重旅遊經濟的鄉鎮不考核工業指標，以免盲目引入項目污染環境。
通過構建綠色產業體系，各地正在將綠水青山變為金山銀山。
通過發展智慧農業、健康旅遊、新能源等生態綠色產業，江西經濟的“綠色含量”穩步提升，“綠色紅利”加快釋放。今年江西將進一步提升綠色發展水平，力爭高新技術產業增加值佔規模以上工業比重達到35%，服務業增加值佔GDP比重達到45.8%。
綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山。以前一下雪，黑龍江“百姓貓冬，工地停工”，如今，黑土地盼雪盼降溫。黑龍江得天獨厚的冷資源正變成熱產業：在冰城哈爾濱，冰雪大世界景區今年遊客較去年同期提前6天突破百萬；雪鄉景區今年春節遊客同比增長30.43%；黑河市寒區試車產業蓬勃發展……
關鍵詞：凈化政治生態
2017年全國兩會，習近平總書記參加遼寧代表團審議時指出，要嚴肅黨內政治生活，深入整治選人用人不正之風，堅持正確用人導向，真正把忠誠黨和人民事業、做人堂堂正正、幹事乾乾淨淨的幹部選拔出來，形成風清氣正的良好政治生態。
一段時間內，遼寧政治生態遭到嚴重破壞。帶著習近平總書記的期望和囑託，遼寧幹部群眾上下一心，迎難而上，持續修復政治生態。遼寧制定並出臺《關於貫徹落實習近平總書記參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議時重要講話精神推進幹部作風轉變的實施意見》，突出問題導向，聚焦解決幹部作風建設存在的8方面問題，確保取得實效。
2015年全國兩會，習近平總書記在參加江西代表團審議時強調，要著力凈化政治生態，營造廉潔從政良好環境。
4年來，江西全面落實習近平總書記重要講話精神，省委下發文件堅決全面徹底肅清蘇榮案餘毒，對涉及蘇榮案的43名黨員領導幹部依紀依法作出嚴肅處理。江西堅決糾正選人用人不正之風，保持了反腐敗鬥爭高壓態勢，政治生態不斷優化。
一名企業經營者對這幾年江西幹部作風的轉變深有感觸。“過去逢年過節，一些企業主會到政府部門走動走動，送點禮物，如今就算有人想送，幹部也不敢收了。”
2014年全國兩會，習近平總書記參加安徽代表團審議併發表重要講話，首次提出“三嚴三實”重要論述，強調“各級領導幹部都要樹立和發揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實”。
近5年來，安徽始終把學習踐行“三嚴三實”作為重要政治任務，對貫徹落實“三嚴三實”提出明確要求，強調要把“三嚴三實”作為座右銘，把忠誠乾淨擔當作為行為準則。
“三嚴三實”的落實效果，可從“一包煙”中窺見。2017年1月11日，安徽省動物衛生監督所派人到淮南市畜牧獸醫局檢查畜產品安全，該局工作人員接待時上了一包煙，寫入菜單報銷，淮南市紀委定向監督時查出，認定此舉違規，對該工作人員進行了處分。
（綜合人民日報、新華社報道）
（原標題：習近平在兩會上提的要求各地是怎麼落實的）
- 編輯：范琪妍