多舉措遏制“黑導遊”“非法一日遊” 讓失信旅遊經營者受到懲戒

　　【誠信建設萬里行】

　　“不合理低價遊”“黑導遊”“坐地起價”……我國旅遊市場的快速發展也伴隨著一系列旅遊亂象的産生。為了營造良好的旅遊市場環境，旅遊經營誠信問題越來越受到重視。如今，一系列制度規範的出臺以及嚴厲整治行動的實施，使得旅遊市場環境明顯改善。

　　在雲南麗江，一家客棧的老闆羅女士對旅遊環境的改善深有體會。古城的街巷間，四處巡視的執法人員、為遊客做引導服務的志願者隨處可見，那些四處攬客的“黑導遊”已不見蹤影。“以前那個受遊客歡迎的麗江古城又回來了，只有誠信經營，讓遊客滿意放心，才能長久發展。”她説。

　　“2018年，雲南省共受理旅遊投訴780件，同比下降53％；12301全國旅遊投訴平臺雲南省旅遊投訴從2017年的第6位下降到2018年的第21位。”雲南省文化和旅遊廳廳長和麗貴説，近年來雲南緊盯旅遊市場突出問題，以“零容忍”的態度和嚴厲的措施，嚴打嚴管違法違規行為，持續保持旅遊市場秩序整治高壓態勢，堅決遏制“不合理低價遊”現象。

　　“黑店、黑導、黑車”……這些現象出現在北京難免讓遊客對首都的印象大打折扣。近年來，久受詬病的“非法一日遊”也在有關部門的重拳整治下得到明顯改觀。

　　“今年春節假日期間，打擊‘非法一日遊’成為重點工作。我們在維護旅遊市場秩序方面累計出動執法人員147196人次，檢查各類旅遊經營企業11354家。各部門接到涉及正規一日遊舉報1件，‘非法一日遊’已經實現了零投訴。”北京市旅遊執法大隊的李雪告訴記者，當前，旅遊、公安、工商、城管、交通等部門共同參與的聯合執法機制不斷完善，線上線下多渠道投訴平臺已經建立，以旅遊“紅黑榜”評價為代表的誠信獎懲機制也日益形成，“非法一日遊”得到有效遏制。

　　近期，各地紛紛採取了一系列針對當地旅遊失信問題的實在措施。在冰雪旅遊的熱門地黑龍江，涉旅投訴先行賠付制度的建立為遊客提供了快捷的維權通道，也督促當地旅遊從業者誠信經營。近日，廣西桂林市開啟了旅遊市場秩序“春季行動”，持續推進旅行社的清理整治，加強對酒店和旅遊購物場所的管理，嚴厲打擊各類違法違規行為。

　　信用是市場的基石，信用制度是旅遊服務品質提升的重要保障。近日，文化和旅遊部出臺的《關於實施旅遊服務品質提升計劃的指導意見》指出，要適應旅遊市場監管的新形勢新需要，以建立“黑名單”和“重點關注名單”制度為突破口，加快建立以信用監管為核心的新型旅遊監管制度，不斷完善旅遊信用體系。此前，文化和旅遊部印發了《旅遊市場黑名單管理辦法（試行）》和《關於對旅遊領域嚴重失信相關責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》，形成了“黑名單+備忘錄”的信用監管機制，搭建起信用監管體系，讓發生嚴重失信行為的旅遊經營者和從業者受到懲戒。

　　（光明日報記者 魯元珍）

　　《光明日報》（ 2019年03月02日 04版）