以服務業擴大開放引導經濟高品質發展

ABB（中國）有限公司高級副總裁康亮

　　國際在線報道（記者卜衛軍、孫宇峰）：過去四十年，中國的經濟發展是在開放條件下取得的，在中國看來，未來經濟實現高品質發展也必將在更加開放的條件下進行。十九大報告明確提出要“大幅度放寬市場準入，擴大服務業對外開放”。習近平主席在博鰲亞洲論壇、中國國際進口博覽會開幕式等多個場合都提出擴大服務業對外開放，構建全面開放新格局。

　　服務業無論從經濟發展趨勢還是全球經貿規則來看，都是未來發展的重點，是中國經濟高品質發展的一個重要組成部分。２０１５年，為了構建與國際通行規則相銜接的服務業開放體系，為國家探索開放型經濟新體制做出貢獻，北京作為試點城市開始實施深化服務業擴大開放改革。北京市商務局副局長劉梅英介紹説：“服務業擴大開放綜合試點，是我們推動首都經濟高品質發展的一個重要抓手，我們認為，第一，通過擴大開放放寬我們的市場準入，推動一些高端資源向北京聚集，為首都經濟的高品質發展提供要素支撐；第二，通過我們的體制機制創新，推動我們的投資貿易便利化改革向更高層級去接軌，對標國際，為高品質發展提供制度支撐；第三，我們通過優化營商環境推動經濟向更高水準邁進，為首都經濟高品質發展提供新的活力。”

　　在北京的順義區，有一家名為北京通航法荷航飛機航線維修有限公司的企業，是由北京通航公司與法荷航維修工程公司合資組建的。談及當年的合作歷史時，公司總經理吳宇桐介紹説，２０１５年以前，在飛機維修行業，外資企業是不能控股的，這一規定成為當時合資談判的一大障礙，“民航局１１０號令規定，在中國投資的國外維修企業要由中方控股，也就是説中方要控股５１％，外方控股４９％，但是按照這樣的一個持股比例，外方是很難接受的。當時北京通航和法荷航集團正在進行談判，但是談判進展非常緩慢，因為對控股比例雙方一直在爭議。”

　　法荷航維修工程公司是世界排名第二的綜合性飛機維修服務供應商，有著數量龐大的第三方客戶群，其母公司法荷航集團是歐洲最大的航空集團。儘管雙方都有著極大的合作意願，卻苦於持股比例的限制談判始終無法突破，法荷航集團徘徊在中國大門外。２０１５年起，北京市開始試行服務業擴大開放綜合試點政策，放寬了飛機維修外資控股限制。利好政策之下，法荷航與北京通用航空有限公司迅速達成合作，成為試點政策後首家外方控股飛機維修企業。吳宇桐表示：“整個法荷航集團把公司的管理、人員、設備和品質系統延伸到合資公司。成立以後，從公司註冊到最後運行還有很多工作要做，北京市商務局在政策上、在簡化程式上給予我們非常大的支持。目前，我們這家航空公司承接了法航、荷航、北歐航空公司和法國藍鷹航空公司四家公司的航線維修服務，每年能夠提供１４００架次的航線維修服務。”

　　北京通航法荷航飛機航線維修有限公司的建立有效帶動了北京臨空經濟區航空維修業的發展，符合北京市建設國際交往中心的努力方向，促進了世界知名航空維修企業與中國本土企業的合作意願，客觀上推動中國民航維修服務技術和管理能力的提升。

　　ＡＢＢ集團是一家業務遍佈全球１００多個國家和地區的技術領先企業，總部位於瑞士蘇黎世，早在上世紀八十年代就進入中國。最近幾年，受益於北京營商環境的持續改善，公司對在中國本土的發展前景越來越有信心。ＡＢＢ（中國）有限公司高級副總裁康亮表示：“我們的服務業務包括出口研發服務業務近幾年發展態勢很好，並享受到了北京市服務業擴大開放的優惠政策，申請到有關國際資質認證、新員工聘用等便利。在中國，我們對業務發展充滿信心，ＡＢＢ將繼續增加投資，不斷升級生産設施，提高研發實力，以進一步為北京的高品質發展貢獻綿薄之力。”

　　有數據顯示，２０１８年中國工業機器人産量為１４７６８２套。龐大的市場需求，使得國外眾多機器人巨頭爭先佈局中國機器人市場，其中，　ＡＢＢ在華銷售年收入已超過３００億，遙遙領先於其它公司。ＡＢＢ集團在北京設立了中國公司的總部，２０１８年，其中國公司超過９０％的銷售收入來源於中國本土製造的産品、系統和服務，中國成為ＡＢＢ集團全球第二大市場。康亮表示：“北京市各級政府都有非常強的服務意識。多年來，我們享受到了北京市優異的營商環境和投資環境。感謝北京市服務業擴大開放綜合試點，使我們在辦事過程中享受到諸多簡化的審批流程，包括備案及地稅註冊地跨區遷移流程。”

北京便民服務台

北京市政服務中心多舉措優化營商環境

　　現代服務業是北京重點發展的領域。在金融服務領域，過去幾年，國際知名評級機構穆迪、標普、惠譽在京落戶；英國最大徵信機構（益博睿）在京設立法人主體；羅爾斯—羅伊斯、法國電力集團等國際知名企業在京新設投資性公司；在旅遊領域，新一輪服務業對外開放試點方案進一步允許外商獨資旅行社開展出境遊業務，為不同類型消費者提供了更多差異化選擇。北京市商務局副局長劉梅英介紹説，服務業擴大開放，北京分別從外資、外企、外國人三個角度去落地各項措施，她説：“首先外資，下一步我們有很多放寬外資準入的措施，包括文化領域的，包括信息服務領域的，這些都是外資比較關注的，讓國際機構、新業態、新模式在京聚集和落地。第二針對外企，首先從開辦企業來説，我們專門打造了一個商務的工商登記和商務備案的‘單一窗口、單一表格’模式，下一步會針對開辦企業的全環節制度改革，從註冊、變更到登出，全環節提速，減流程、優服務。從外國人才來講，重點是引得進、留得下、待得住、做得好，過去幾年，我們為外國人才的出入境便利方面做了很多工作。”

　　第三方機構評估，北京在服務業擴大開放、服務貿易便利化、優化開放型營商環境等方面形成了６８項全國首創或效果最優的開放創新舉措，以不同形式向不同範圍推廣了４批試點經驗。以“單一窗口、單一表格”為例，以前，外資企業註冊需分別進行工商登記與商務備案，如今在一個窗口、填一張表格就能輕鬆搞定，這一做法已在全國複製推廣。通過精簡企業填報數據的工作量，企業在商務備案環節減少重復填報事項達４５％。

　　２０１８年，北京服務業利用外資佔比接近９０％，在保持開放的同時，北京市服務業體量持續增大，佔全市ＧＤＰ比重已超過８０％，服務貿易佔全國的１／５。服務業擴大開放不僅是外資的重點關注，也是中國構建全面開放新格局中重要的一環。可以説，北京市深化服務業擴大開放綜合試點，與自貿試驗區建設，內地與香港、澳門服務貿易基本自由化一起，共同構成了多層次、寬領域、高水準的服務業對外開放格局，多為中國經濟高品質發展，在中國開放大局當中具有重要意義。