美國智庫學者：“一帶一路”倡議不是“債務陷阱”

　　光明日報駐華盛頓記者 湯先營

　　身處美國首都華盛頓，記者近期明顯感覺到，美國智庫對中國“一帶一路”倡議的關注在提高，在“一帶一路”倡議提出近6年後，美國學術界和戰略界對倡議從陌生到熟悉，了解在逐漸加深。很多智庫學者並不認同一些西方國家對“一帶一路”建設的無端猜疑甚至蓄意抹黑。

　　記者日前參加了一場由智庫美洲社會-美洲委員會在國家新聞俱樂部舉辦的聚焦中國與拉美關係的討論會。近年中國與拉美國家開展基礎設施建設合作、擴大雙多邊貿易，贏得相關拉美國家的歡迎，但也引發一些域外國家指責中國提高在拉美地區的影響，討論會上也不乏這樣的猜疑聲音。與會的宏觀經濟與發展中心主任奧塔維亞諾·卡努托對這樣的猜疑很不以為然。他表示，討論不應圍繞有關國家對中國在拉美影響力的態度，拉美才應是討論的主角。他認為，中拉合作契合了拉美的需要，“拉美與中國的合作相互契合”，因此能夠成功開展。美洲委員會副主席埃裏克·法恩斯沃斯在討論會上表示，拉美同樣期待其他國家尤其是地區大國的投資，可惜並未得到應有的回應。

　　研究拉美問題的智庫“美洲對話”位於華盛頓，其亞洲與拉美項目主任馬麗娟是美國知名的中拉問題專家，該項目近年來一直研究中國與拉美的關係互動。馬麗娟近日在接受記者採訪時指出，中拉經濟合作早在“一帶一路”倡議提出之前就已經開始。近十餘年來，中國不僅尋求中拉之間，而且還促進拉美各國之間的互聯互通，涉及基礎設施、人文交流、貿易、物流、供應鏈、金融、電信和農業等領域很多。如今，部分拉美國家已經與中國簽署“一帶一路”合作協議，確認相關重大經濟合作項目，拉美地區與“一帶一路”建設關係密切。馬麗娟認為，未來“一帶一路”倡議將進一步推動拉美地區的互聯互通、貿易與商品流動，例如改善智利與阿根廷之間的交通基礎設施。

　　中國在非洲從事基礎設施建設項目被一些西方國家無端指責。對此，熟悉中非經濟合作的美國學者德博拉·布羅伊蒂加姆提出不同觀點。布羅伊蒂加姆是美國著名中非問題專家、約翰·霍普金斯大學中非研究所所長，他日前在《紐約時報》刊發文章表示，詳細研究過中國在非洲做法的多名學者發現，很難找到證據證明中國的銀行應政府要求，為確保中國戰略優勢而故意過度借貸，或資助虧損項目。他進一步指出，無論是他擔任所長的中非研究所對中國在非洲貸款的跟蹤研究，還是波士頓大學的全球發展政策中心對中國在拉美和加勒比地區的貸款活動的跟蹤研究都表明，“一帶一路”的風險看起來常常被過於誇大，或歪曲表述。以非洲為例，基於中非研究所對中國貸款的數據，以及世界銀行和國際貨幣基金組織的統計數據，他們發現在國際貨幣基金組織認定的面臨風險的17個國家中，多數國家的債務持有人並非中國。全球發展政策中心發佈的《2019年拉丁美洲和加勒比地區中國研究》的報告總結説，來自中國一國的資助看起來並未超過國際貨幣基金組織設立的債務可持續性門檻。換句話説，中國在非洲和拉丁美洲國家的貸款雖然規模大，但由此猜疑中國政府故意掠奪需要幫助的國家是沒有根據的。文章最後表示，中國的“一帶一路”倡議不是“債務陷阱”外交，所謂中國政府為了自身利益而有策略地發放債務的指責，是沒有事實根據的。

　　為進一步推動“一帶一路”建設的高品質發展，中國提出要把綠色作為共建“一帶一路”的底色，推動綠色基礎設施建設和綠色投資，應對環境保護及氣候變化的挑戰。據記者了解，美國一些智庫學者已經在進行這方面的研究，並願意為共建“一帶一路”建言獻策。美國智庫史汀生中心的東南亞項目主任艾博就是綠色“一帶一路”的大力倡導者。艾博在今年1月撰文指出，中國國內的太陽能産業已經發展得非常健全，完全能夠勝任向“一帶一路”沿線國家提供可持續能源過渡技術的重任。中國的政府部門、研究機構和投資者已經積累了大量經驗，應將這些經驗推廣，幫助“一帶一路”沿線國家完成可再生能源轉型及其在巴黎氣候協定中的減排承諾。同樣關注“一帶一路”倡議的美國智庫伍德羅·威爾遜中心的中國環境論壇負責人詹妮弗·特納女士認為，中國政府應該加大宣傳自己的鄉村太陽能計劃，這些中國國內扶貧的成功經驗應該融入“一帶一路”建設項目中。