【國際銳評】歐盟領導層換屆 中歐關係可預期

　　中國國家主席習近平7日致電比利時首相米歇爾，祝賀他當選為歐洲理事會新一屆主席。習近平表示，中方支持歐洲在國際事務中發揮更重要的作用，願推動中歐和平、增長、改革、文明四大夥伴關係不斷取得新進展。這凸顯了中國致力於推進中歐合作的積極意願。

　　今年是歐洲政壇換屆之年。5月，歐洲議會選舉結束後，歐盟各國圍繞新一屆歐盟領導層人選展開了密集而艱苦的磋商，其中，尤以歐盟委員會主席的遴選一波三折。在上周的歐盟特別峰會上，歐盟四大職位人選終於浮出水面：比利時首相米歇爾接任下屆歐洲理事會主席，德國女防長馮德萊恩被提名擔任新一屆歐委會主席，來自法國的國際貨幣基金組織總裁拉加德擔任歐洲央行行長，西班牙外交大臣博雷利將出任歐盟外交和安全政策高級代表。儘管後三個職位還需要經過一定批准程式，如歐委會主席人選需通過歐洲議會投票表決，但可以説，歐盟未來五年的領導架構已基本形成。

　　歐盟新領導層的出爐是各方利益充分博弈的結果。兩位女性精英同時進入歐盟領導層，將有望給歐洲政壇帶來新氣象。德法被視為主要“贏家”：德國在時隔50多年後再獲歐洲層面領導者職位，法國則在整體人事佈局中發揮了較大影響力。這表明，德法主導歐洲一體化的局面得以延續。

　　當前，歐洲發展面臨的挑戰不少。一方面，難民危機余波未平，民粹政治力量普遍抬頭，英國“脫歐”懸而未決；另一方面，歐洲面臨經濟下行壓力，科技創新和産業競爭力有所下滑，歐美貿易爭端仍在僵持。在此背景下，鞏固和加強對華合作，無疑將是歐盟最重要的外交方向之一。對於中歐關係未來走勢，國際社會有理由給予比較樂觀的預期。

　　事實上，對於中歐關係的樂觀展望，是建立在雙方共同利益不斷擴大的現實基礎上。今年春季，中國國家主席習近平、中國總理李克強相繼訪歐，中歐關係迎來了“高光時刻”。在4月舉行的第二十一次中國—歐盟領導人會晤時，中國和歐盟重申，推動中歐和平、增長、改革、文明四大夥伴關係取得新進展，並共同規劃好2020年後的合作議程。從這個意義上看，歐盟領導層更迭非但不會影響中歐合作的大方向，還有望給雙邊合作創造出新動能。

　　具體來看，在維護和平方面，中歐存在共同訴求。作為世界多極化兩大重要力量，面對單邊主義和霸權主義抬頭趨勢，中歐都主張維護以聯合國為核心的國際體系。雙方支持通過對話協商和平解決地區糾紛和衝突，共同促進世界和平、繁榮和可持續發展。當前，伊核危機持續發酵，中國同英法德等歐洲利益攸關方一直保持著密切外交接觸，為化解危機做出努力。

　　在增長和改革領域，中歐利益如今深度交融。歐盟已連續15年成為中國最大貿易夥伴，中國則是歐盟第二大貿易夥伴。面對美國在全球範圍挑起的貿易摩擦，中歐有必要攜手捍衛多邊主義和以規則為基礎的自由貿易秩序。中歐同意推動中國“一帶一路”倡議和歐盟歐亞互聯互通戰略對接，雙方正加快推進中歐投資協定談判，力爭在2020年達成高水準協定。此外，在科技創新、政府採購、農産品貿易問題等領域，中歐取得了重要共識，並願在世貿組織改革議題上加強對話。在G20大阪峰會上，中國領導人宣佈加快對外開放五大重要舉措。可以預期，中國在縮減外資準入負面清單、持續優化營商環境、大力度保護知識産權方面的努力，將給歐洲企業帶來更廣闊的發展機遇。而對歐方而言，則應正確處理對華合作與競爭的關係，妥善化解分歧，為中企投資興業創造非歧視的環境。

　　在文明對話方面，中歐合作也在不斷升溫。今年3月，習近平主席訪歐期間，中意、中法、中摩在文化、體育、教育、旅遊等領域達成了一系列成果，不斷深化的人文交往有助於夯實中歐全面合作的民意基礎。

　　當前，世界正逢百年未有之大變局，中歐利益交匯點不斷增多。中國希望與歐盟新領導層共同努力，在未來五年，將中歐全面戰略夥伴關係提升到新水準。做大中歐互利合作的蛋糕，這不僅符合雙方利益，也有利於世界和平繁榮。（國際銳評評論員）