教育部、最高法等五部門聯合發文：堅決打擊荒唐“校鬧”

　　日前，教育部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合印發《關於完善安全事故處理機制 維護學校教育教學秩序的意見》，從事故預防與處置、糾紛化解、打擊“校鬧”行為等方面構建了治理“校鬧”行為的制度體系，堅持從法治角度處理校園安全事故，對荒唐“校鬧”堅決説不。

　　“花錢買平安”現象普遍

　　近年來，因學校安全事故等引發的“校鬧”事件在各地時有發生，一些地方為避免責任、息事寧人，“花錢買平安”現象普遍，有些學校也出現一種現象：體育課把長跑取消了、把對抗性項目改成跳繩了、把春遊秋遊和社會實踐取消了，教師也不敢批評學生了，因為擔心出事。此次《意見》出臺，一方面提出依法處理學校安全事故糾紛的原則，避免學生家長和學校各執一詞、僵持不下，減少直接對立和衝突，另一方面，讓校長、老師面對“校鬧”人員有章可循，不再膽戰心驚。

　　建立多元賠償機制 引入第三方調解

　　《意見》首先強調加強學校安全事故預防，樹立預防為先的理念，健全安全管理制度，完善安全風險排查和防範機制，從源頭上預防和消除安全風險。《意見》提出針對確實存在的安全責任事故，要實現“不鬧也賠”。以保險機制為核心建立多元化的損害賠償機制，要求學校不得推諉塞責，積極通過協商、調解、訴訟等方式化解糾紛，學校確有責任的，要依法、及時進行傷害賠償，實現“不鬧也賠”，同時，將引入第三方機構化解糾紛，各地可以建立學校安全事故人民調解委員會制度，構建公正、便捷的處置機制。

　　禁止“花錢買平安” 堅決打擊荒唐“校鬧”

　　“不鬧也賠”的同時，也強調責任明確之前，“鬧也不賠”。《意見》明確禁止不顧法律原則的“花錢買平安”行為。責任明確前，學校不得賠錢息事。為避免政府領導出於息事寧人的考慮，片面加重學校責任，明確規定任何組織和個人不得非法干涉糾紛處理。對於因學校安全事故糾紛引發的訴訟，人民法院要依法裁判、主動釋法，杜絕片面加重學校賠償責任的情形。此外，“校鬧”如果大行其道，將給學校安全和老師身心造成嚴重傷害，對“荒唐校鬧”，《意見》指出要做到“堅決打擊”。堅持“聯合治理”，治理“校鬧”涉及多個部門，需要凝聚社會共識和部門合力。一旦發生“校鬧”行為，要求公安機關及時出警，依法制止；對於實施“校鬧”行為，擾亂社會秩序、造成他人人身傷害或財産損失的，要按照治安管理處罰法的規定予以處罰；構成犯罪的，要按照刑法相關規定予以懲處。

　　不得限制學生參加體育或實踐活動

　　《意見》還特別強調，學校要切實樹立依法治校、依法辦學理念，通過法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，不得為防止發生安全事故而限制學生正常參加課間活動、體育活動和其他社會實踐活動。（央視記者 高晨源）