【國際銳評】完善全球治理 中國是“思想家”更是“行動派”

　　2019年底，國際社會發生的兩件事引發人們普遍憂慮。

　　一是，由於美國阻撓，世界貿易組織上訴機構因法官人數不足而陷入癱瘓，多邊貿易體制遭受“最沉重打擊”。二是，在西班牙馬德里召開的聯合國氣候變化大會雖然延長兩天會期，卻依然無果而終。兩者看似沒有關聯，實際上折射出一個共同的難題，即全球治理面臨前所未有的挑戰。

　　近年來，受逆全球化、世界經濟下行壓力增大等因素影響，國際社會在應對主要風險挑戰時，越發難以達成共識。究其原因，在於全球經濟治理體系不適應國際格局變化，不適應新興經濟體群體性崛起和話語權提升的要求，代表性和公平性出現不足，二戰後由西方主導打造的世界治理體系和規則日益與時代脫節。與此同時，個別西方國家為維護霸主地位，對新興國家採取打壓、遏制等措施，甚至拒絕承擔應有的國際責任，不斷“退群”，導致全球治理困境不斷加劇。

　　近年來，中國從維護自身發展權益和國際社會共同利益角度出發，積極參與全球治理機制變革，提出了一整套理念、構想和行動方案，目的是打造共商共建共享的全球治理體系，推動構建人類命運共同體。

　　比如，中國支持聯合國進行改革，推動其更好適應全球治理新要求；倡導世貿組織在公平公正基礎上實施必要改革，推動全球貿易自由化和便利化，保障發展中國家發展利益和政策空間；推動國際貨幣基金組織和世界銀行份額與治理改革，切實反映國際格局變化；倡議G20等主要多邊機構為促進世界經濟增長、完善全球經濟治理作出更大貢獻。

　　特別是2019年以來，中方多次在重要國際場合圍繞完善全球治理提出一系列建議主張。中國國家主席習近平3月訪問法國期間，就破解全球“治理赤字”“信任赤字”“和平赤字”“發展赤字”提出一系列富有見地的論斷。在G20大阪峰會期間，習主席強調，要推動G20將發展置於宏觀經濟政策協調的優先位置，在包容發展、基礎設施建設、數字經濟、氣候、環境等問題上照顧發展中國家合理訴求。這既體現出中方對完善全球治理的深刻思考，也展現出一個負責任大國的責任擔當。正如英國學者馬丁·雅克所評價的，中國已成為新型全球治理模式的主要推動者。

　　推進全球治理變革，中國歷來是“行動派”。從6年前提出“一帶一路”倡議，到發起創建亞投行等新型多邊金融機構；從提前3年兌現節能減排承諾，到推動主要多邊機構改革，中國用實實在在的努力，不斷為全球穩定發展注入正能量。以“一帶一路”建設為例，截至2019年10月底，中國已與137個國家和30個國際組織簽署了197份共建“一帶一路”合作文件。世界銀行2019年6月發佈報告稱，“一帶一路”倡議全面實施可使全球貿易增加6.2%，沿線經濟體貿易增加9.7%，全球收入增加2.9%。在全球增長陷入低迷之際，“一帶一路”無疑為提振國際貿易與投資發揮了重要作用。

　　需要指出的是，中國參與和推動全球治理體系變革，並不是要推倒重來、另起爐灶，而是與時俱進、創新完善。這一目標確保了中國主張能在最大程度上兼顧各方利益，因而贏得國際社會的廣泛支持和好評。

　　以應對世貿組織爭端解決機制危機為例，中方已聯合歐盟等40個成員提交關於上訴機構改革的提案，以最大程度凝聚共識，推動問題解決。國際貨幣基金組織（IMF）總裁格奧爾基耶娃2019年11月訪華時表示，IMF願繼續實施有效改革，提升新興經濟體分量，同中方加強合作，幫助發展中國家實現更好發展。這一表態是對中國相關多邊機構改革倡議的積極回應。

　　當前，國際社會面臨的發展挑戰不斷凸顯，破解全球治理困局刻不容緩。中方願與各方一道，秉持共商共建共享精神，既當“思想家”，更做“行動派”，繼續推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展，為世界和平穩定提供制度保障，為國際社會創造更多利益福祉。（國際銳評評論員）