肖漢平 中國人民大學長江經濟帶研究院高級研究員

　　長江經濟帶是我國經濟中心所在、活力所在。推動長江經濟帶高品質發展是關係國家發展全局的重大戰略。十八大以來，習近平總書記走遍了長江經濟帶的11個省市，先後於2016年、2018年、2020年在重慶、武漢、南京三市親自主持召開了三次長江經濟帶發展座談會。從推動、深入推動到全面推動，三次會議彰顯總書記在推進長江經濟帶綠色發展戰略上“久久為功，一張藍圖繪到底”的治國理政方略。

　　久久為功：共抓大保護，不搞大開發顯成效

　　長江是中華民族的母親河，也是中華民族發展的重要支撐。2016年1月5日，習近平總書記在重慶主持召開推動長江經濟帶發展第一次座談會，並明確指出，長江擁有獨特的生態系統，是我國重要的生態寶庫。當前和今後相當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發，讓中華民族母親河永葆活力。這為長江經濟帶發展明確了定位，指明瞭方向，吹響了向生態優先綠色發展進軍的號角。

　　近5年來，全國生態環境系統以持續改善長江水質為中心，統籌推進水污染治理、水生態修復、水資源保護，先後組織開展了一系列專項行動，解決了一批“老大難”問題，累計搬改關轉化工企業8000多家。到2019年1月至11月，長江經濟帶優良水質比例達82.5%，優於全國平均水準6.1個百分點。長江經濟帶沿線的基礎研究、關鍵技術攻關等方面在全國的地位凸顯，數字經濟、電子信息、生物醫藥、航空航天等産業領跑全國。數據顯示，5年來，長江經濟帶沿線的電子信息、裝備製造等産業規模佔全國比重都超過50%。2020年上半年長江經濟帶11個省市地區生産總值合計超過21萬億元，佔全國經濟總量的46.3%，總量佔比持續上升。5年來沿江11省市推進生態環境整治，促進經濟社會發展全面綠色轉型，力度之大、規模之廣、影響之深，前所未有。長江經濟帶生態環境保護發生了轉折性變化，經濟社會發展取得歷史性成就。實踐證明，生態保護和經濟發展不是矛盾對立，而是辯證統一；共抓大保護非但沒有影響經濟發展，反而促進長江經濟帶走出一條高品質發展新路。

　　變與不變：推進人與自然和諧共生，譜寫發展新篇章

　　人類發展不是在人和自然之間二選一，而是人和自然和諧共處。綠色發展是以效率、和諧、持續為目標的經濟增長和社會發展方式。當今世界，綠色發展已經成為一個重要趨勢。綠色發展與可持續發展在思想上是一脈相承的，既是對可持續發展的繼承，也是可持續發展中國化的理論創新，更是中國應對全球生態環境惡化客觀現實的重大理論貢獻。推動綠色發展、促進人與自然和諧共生”已寫入“十四五”規劃建議之中。在長江經濟帶推行生態優先綠色發展是中國在推進可持續發展的一次重要的探索實踐，它必將對中國乃至全球未來發展模式變革産生深遠影響。

　　繼2016年1月5日提出長江經濟帶發展必須堅持生態優先、綠色發展之後，2018年4月26日習近平總書記再次主持召開座談會指出：“新形勢下推動長江經濟帶發展，關鍵是要正確把握整體推進和重點突破、生態環境保護和經濟發展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自我發展和協同發展的關係”，探索出一條生態優先，綠色發展的新路子。

　　經過近五年生態環境治理，長江流域生態環境惡化趨勢得到控制，但離綠色發展要求仍有較大差距。在2020年11月14日第三次座談會上，習近平明確要求要從生態系統整體性和流域系統性出發，追根溯源、系統治療，防止頭痛醫頭、腳痛醫腳。要找出問題根源，從源頭上系統開展生態環境修復和保護。要加強協同聯動，強化山水林田湖草等各種生態要素的協同治理，推動上中下游地區的互動協作，增強各項舉措的關聯性和耦合性。要注重整體推進，在重點突破的同時，加強綜合治理系統性和整體性，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。要在嚴格保護生態環境的前提下，全面提高資源利用效率，加快推動綠色低碳發展，努力建設人與自然和諧共生的綠色發展示範帶。這次講話為“十四五”長江經濟帶生態優先綠色發展提出了新目標，指明瞭新方向。

　　跨越五年的三次座談會，是實施長江經濟帶發展這一重大國家戰略的重要里程碑。五年來，面對不斷變化的國內國際經濟環境，座談會主題從“推動”向“深入推動”，再向“全面推動”演進，但生態優先綠色發展的基調始終不變。正是因為這個變與不變的綠色堅持，萬古奔騰的長江，才奔涌出生生不息的綠色波濤，生物多樣性顯生機。站在新的歷史起點，長江經濟綠色發展將跨上新臺階，譜寫人與自然和諧共處的發展新篇章。

　　育新機開新局：構建發展新格局，引領高品質發展

　　面對世界百年未有之大變局，“十四五”規劃建議提出，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這是與時俱進提升我國經濟發展水準的戰略抉擇，也是塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢的戰略抉擇。為此，沿江省市要堅持全國一盤棋思想，要在國內國際雙循環相互促進的新發展格局中找準各自定位，統籌沿海沿江沿邊和內陸開放，加快培育更多內陸開放高地，提升沿邊開放水準，實現高品質引進來和高水準走出去，探索有利於推進暢通國內大循環的有效途徑。

　　長江經濟帶覆蓋沿江11省市，橫跨我國東中西三大板塊，人口規模和經濟總量佔據全國“半壁江山”，生態地位突出，發展潛力巨大。在構建新發展格局中，長江經濟帶既有得天獨厚的優勢，也有責無旁貸的使命。踏上新征程，長江經濟帶將繼續踐行新發展理念，堅守綠色發展本底，守好一江碧水，推進上中下游協同聯動發展，打造區域協調發展新樣板；暢通國內大循環主動脈，構築對外開放的新高地；加快推進産業基礎高級化、産業鏈現代化，塑造創新驅動發展新優勢；成為推動經濟高品質發展主力軍。