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收入透明度跟著稅法變 解決"灰色收入"關鍵在規範

2010-09-14 15:41:55  來源:國際在線-《世界新聞報》  編輯:張娜   

美國共和黨眾議員鮑勃·奈伊曾因收受賄賂被判刑

  解決“灰色收入”的關鍵在於規範,規範的關鍵在於照章納稅

  本報駐新加坡記者/胡星

  本報駐哈薩克斯坦記者/王德祿

  本報記者/唐果

  近日,“灰色收入”問題引起了國內網民熱議。調查發現,不少發展中國家都存在 “灰色收入”問題,而在許多發達國家,根本沒有“灰色收入” 這一概念。相比發展中國家,發達國家針對類似問題已經有一整套治理經驗。

  美國個人收入很透明

  美國人在獲得工資外的任何一筆收入時,都要填寫一式兩份的納稅申報單,分別由報酬提供方和本人提交給稅務部門,稅務部門一旦發現個人隱瞞了收入,後果很嚴重。所以,“灰色收入”很難在美國等收入管理規範的國家存在。這樣看來,解決“灰色收入”的關鍵在於規範,規範的關鍵在於照章納稅。納了稅的合法收入,應該不再是灰色的。

  公務員在美國也是比較熱門的崗位,因為其工作穩定,福利好,不論是經濟繁榮期還是蕭條期,都旱澇保收,被裁員的可能性遠遠小于私營企業。但是美國的公務員遠遠稱不上是“金飯碗”。這是因為公務員得按資排輩,沒有績效獎金,沒有股票分紅,工資還有上限,更別提什麼“灰色收入”了。因此專家稱,做公務員是美國人的“次優”選擇。

  在美國,議員的副業收入是絕對禁止的。美國議員必須公開所有收入,有的議員還自願將全部稅收報表公開。

  美國其他的一些做法,也有可借鑒之處。美國的法律是限制攜帶鉅額現金的。凡持有一萬美元以上的現金而沒有申報的,就是犯法行為。私人或企業之間數額較大的金錢往來,都要通過支票或信用卡,這能在很大程度上解決個人收入來源不透明的問題。此外,美國有一個所得稅申報制度。任何人收到的數額較大的禮金,應被視為收入的一部分,必須申報,並照章繳納所得稅,否則以逃稅論處。官員們收到的貴重禮品也要申報。

  新加坡公務員高薪養廉

  新加坡是沒有“灰色收入” 這個說法的,他們的字典堻o個說法等同於“非法收入”。新加坡的法律嚴明:合法收入,是要納稅的,而說不清楚來源、沒有在納稅框架下的收入,就是違法的。

  新加坡很出名的對公務員“高薪養廉”的做法,也是其杜絕公務員“灰色收入”的有效措施。新加坡政府對公務員有著嚴格的要求,那就是公務員工資透明,不得有任何“灰色收入”。新加坡公務員的工資都是參照私企高管工資標準來制定的。有了豐厚的工資待遇,公務員退休以後都能過上富足的生活。但是一旦被發現有貪污行為,他的所有福利都會被取消,後半生不保。

  新加坡《反貪污法》規定,在公務員不能說明其財產合法來源時,一律視為貪污所得。《公務員紀律條例》規定,公務員不得接受公眾人士的禮物和款待,因公務接受的禮品必須如實報告,價值超過50 新元必須交公,否則就以貪污受賄罪論處,面臨5-7 年的牢獄之災,還要將入職以來以每月薪金的40%比例積累下來的全部公積金和養老金上繳國庫。

  政府每年發給每個公務員一個日記本,公務員必須每天記錄公私活動情況,由監督部門審查,若有隱瞞作假,即予處罰。曾有一名獄警僅僅接受囚犯的一包香煙,就被控貪污罪,被判處1 年監禁並罰款15 新元,開除公職。新加坡法律規定,對任何被開除公職的公務員永不再用。由此可見,豐厚的收入和嚴明的法律,讓新加坡的公務員不會拿著自己的後半生開玩笑。

  中亞國家稅收流失多

  在中亞地區,“灰色收入” 普遍存在。哈薩克斯坦最大城市阿拉木圖是中亞地區經濟最為活躍的城市。阿拉木圖市長葉西莫夫日前就承認,本市的 “灰色收入”現象很嚴重,流失的稅收額高達650 億堅戈(約合29.5 億元人民幣)。全市 40%的企業和公司,在給稅務部門的報表中反映的都是虧損,另外40%的報表無法反映實際的經營狀況。

  對普通老百姓來說,最大的“灰色收入”來自於用私家車拉客。在阿拉木圖,正規的出租車公司屈指可數,在街上很難打到出租車。扣除正常的休息時間,一輛黑車的“灰色收入”一天至少能達到5000 堅戈(約合230 元人民幣)。

  這種現象存在的根本原因就是經濟欠發達,社會化分工層次低。然而,“灰色收入”現象已經造就了老百姓“存在的就是合理的”這樣的思維,使政府在應對該問題上面臨不小的挑戰和障礙。

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  發達國家難容“灰色收入”

  西方發達國家的市場經濟制度經過100 多年的發展和完善,以明晰的產權為基礎的各種市場法規幾乎可以覆蓋所有市場交易行為。在當代西方國家中,個人所取得的收入要麼合法,要麼非法,所謂“灰色收入”的生存空間很小。

  發達國家鮮有“灰色收入”這一提法,因為他們什麼都要納稅,而高稅收就能保證高福利。老百姓也非常理解高稅收——— 高福利就是從高稅收中來的。所以在發達國家,多數人納稅意識很強,因為稅和他們有著密切的聯絡。在很多發達國家,所有居民的收入都在稅務部門有登記,如果瞞報被查出是要判刑的。

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