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亞洲國家苦尋城市“瘦身法”

2010-10-29 16:09:57  來源:國際在線-《世界新聞報》  編輯:沈湜   

由於全泰國城市人口的一半集中在曼谷,導致曼谷處處人滿為患

  大城市人口過度集中帶來諸多問題,雖有種種措施卻難以奏效

  本報駐韓國記者/張玲

  本報駐泰國記者/任芊

  本報記者/穆東

  據有關部門統計,目前北京市常住人口已經大約2000萬,它標誌著國務院批復的到2020年北京市常住人口總量控制在1800萬人的目標已經提前10年被突破。因此,近來北京市中心人口疏解問題成為人們議論的焦點話題。其實相比中國,亞洲國家一些大城市也正遭遇人口過度集中的困擾。

  首爾是“居不易”典型

  韓國目前人口約為5000萬。韓國的城市化密度非常高,首爾的面積僅佔韓國國土總面積的0.6%,卻聚集了韓國總人口的1/5。韓國統計廳的數據顯示,2010年首爾每平方公里的人口數量為1.6586萬名,在韓國全國道市中居榜首。其後依次是釜山(4497名)、光州(2893名)、大田(2806名)、大邱(2750名)、仁川(2591名)等等。

  人口過於集中,給首爾市的發展帶來了諸多困擾。因此在交通、居住、福利條件等方面,難免出現問題。根據《世界新聞報》記者在韓國工作和生活的感受,首爾絕對稱得上是世界級大都市,這媕H時隨地人聲鼎沸,晚上也是不夜城,城市夜生活豐富多彩。不過,只要出了首爾市,即使是到韓國的第二大城市釜山,也能明顯感覺到人口稀少。晚上10點左右,街道上只能用冷清來形容。

  首爾目前的狀況集中反映了韓國幾十年來城市化進程的特點。韓國城市化有兩個特點:一是速度快;二是發展單極化。在短短的20年堙A首爾就完成了歐美國家大都市近百年才能完成的擴張和功能再配置,成為新經濟體城市化的代表。

  人口過於集中在首爾,造成首爾的失業率居高不下。另外,首爾的生活成本也非常高。無論是交通、飲食還是居住,首爾都稱得上是“居不易”的大都市的典型。而以首爾為代表的城市化的另一個負面影響就是,韓國農村人口劇減帶來農業勞動力缺乏、糧食安全等問題。

  為了解決人口給首爾帶來的諸多問題,韓國政府採取了各種辦法。比如,除了首爾特別市,韓國還有6個廣域市(相當於中國的直轄市),韓國政府對這6個廣域市給予了比較大的行政自主權。近年,韓國政府還推出了幾個經濟發展特別區,以刺激地方的經濟發展。而迄今為止,韓國政府為疏解人口採取的最大舉措,還要屬決定將部分政府行政功能遷移到中部的新建城市世宗市,把世宗市建設成為新的行政首都。可以看出,首爾市功能的過分集中,已經成為韓國政府亟待解決的一大難題。

  曼谷聚集一半城市人口

  被譽為“亞洲四小虎”之一的泰國雖然在經濟建設上成績斐然,城市化進程卻極其緩慢。除以首都曼谷為主的少數著名旅遊城市之外,對外府來說,城市綜合競爭實力普遍較差。這也導致了首都曼谷聚集了超過全國一半的城市人口。曼谷的城市首位度(即,一國或地區範圍內首位城市與第二位城市人口數量之比)之高,不僅在東南亞,在發展中國家乃至世界上都是絕無僅有的。

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