一條農民工培訓“貪腐利益鏈”日前被重慶檢察機關挖出：為了撈到國家補貼，培訓學校有的炮製“空氣考生”，和廠家負責人分贓；有的在完全不具備辦學條件的情況下胡亂培訓，賺“高額利潤”；有的以重金行賄“買”指標。農民工培訓指標成了一些人眼中的“唐僧肉”。
>>案情
學校炮製“空氣考生”
近年來，國家和重慶相關部門出臺了一系列優惠政策，培訓學校每培訓一名本地在崗農民工，可以獲得500元補貼。
曾在重慶金福機械廠打工的小張是一名代考者。去年底，工頭叫她頂替陌生女子“李榮”參加重慶大渡口區“立志學校”舉辦的職業培訓考試。考試完後，工頭給了她5元錢。而立志學校憑這次冒名代考，套取了500元培訓補助，工頭分得了143元。
2009年底，立志學校組織重慶利德廠農民工培訓。廠裏參加訓培的農民工只有49人，學校又找來3人濫竽充數，混進培訓名單。考試時有6名工人未到，學校等監考人員離開後，讓已考完試的農民工幫6名未到的人答卷子。最後，子虛烏有的9名“在崗農民工”全部通過審核，學校成功套取了4500元國家補貼。
重慶大渡口區檢察院指控，近年來，立志學校共炮製了53名有卷無人的“空氣考生”，騙取國家培訓補貼款共2.65萬元。學校副校長文禮德被判處有期徒刑6個月，緩刑6個月。
重金行賄局長買指標
近年來，農民工培訓指標成為各培訓學校一年一度的“指標爭奪戰”。為此，勞動就業部門主要領導幹部就成為被“公關”的對象。
2007年，剛成立不久的大渡口區某女子學校在當年的“指標爭奪”中落敗。校長周某說，她決定重金行賄區勞動局長楊某。大渡口區檢察院查明，2007年以來，周某先後向楊某行賄人民幣5萬元，其學校也一舉扭轉了在“指標爭奪戰”中的劣勢地位，不但得到了指標，還如數領到了補貼。
檢方指控，2006年至2009年，楊某在對農民工培訓指標分配、補貼支付等工作中，收受賄賂8.5萬元。他于日前被法院判處有期徒刑2年，緩刑3年。
縮水培訓獲高額利潤
除了重金買指標外，一些培訓學校還嚴重誇大其辦學能力，騙得指標後又搞“縮水”培訓，獲得高額“利潤”。重慶大渡口區檢察院職偵幹警曾化粧成農民工，到一些職業培訓學校去摸底，發現一些學校一年向就業局申報數千個培訓指標，自身卻只有兩三間辦公室，根本沒有培訓場地。國家要求技能培訓必須達到60個學時，有的學校開課時就組織幾十個農民工，吃吃瓜子、水果，像開茶話會一樣糊弄幾節課，待收齊農民工的身份材料往上一交，騙了補貼就了事。
>>問題
勞動局收保證金派任務
大渡口區勞動就業部門相關工作人員說，每年指標分配是先由就業局綜合科提方案，經勞動局長楊某審批後，再提交討論通過，楊某有決定性審批權。在培訓學校普遍關心的補貼支付方面，也是先由相關科室提出初步付款計劃，楊某負責簽發先後順序和金額。
2009年大渡口區勞動局對指標分配搞了招投標，但學校爭指標的成敗、領補貼的早晚還是離不開楊某一支筆。行賄人周某說，指標分配實行招投標後，勞動局長仍然有很大權力。楊某本人供認，分配培訓指標和支付培訓補貼，最後都要自己審批簽字。
採訪了解，培訓學校炮製“空氣考生”，一是為了騙補貼，二是為了完成勞動就業部門的任務。例如2009年立志學校向大渡口區勞動局交了1.8萬元保證金，一年內必須完成200個農民工培訓指標，否則保證金就要被扣掉。這也促使培訓學校鋌而走險。
審核漏洞觸目驚心
另外，當地勞動就業部門對培訓考試、資格審查等監管不嚴，也使不法分子得以鑽空子。曾炮製多名“空氣考生”的立志學校負責人稱，2008年勞動局監考不嚴，工作人員來巡視一圈就離開了。結果當年13名工人沒來考試，全由其他考生替代答卷，居然沒被發現。
一些考試中，代考人與培訓人照片都不一樣，竟也通過了最終審核。一名負責審核的工作人員說，領導簽字時是不細看的，多半靠自己把關。而提交審核資料中的身份證是複印件，一般比較模糊，沒有明顯差別看不出來，只要學校的資料齊全，自己就認定合格。大量“空氣考生”就這樣“遛”了過去。據新華社電
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