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官員申報財產各國管得嚴 英國重在考驗誠實度

2011-03-16 15:49:41  來源:國際在線-《世界新聞報》  編輯:韓基韜   

很多國家反腐敗的呼聲很強烈,圖為一民眾舉著停止腐敗的牌子

  英國100多年前為官員財產申報立法,韓國兩任總統為此丟官

  本報記者/譚瀟瀟

  隨著今年“兩會”的召開,“官員財產申報”再次成為熱議話題。在國外,官員財產申報制度被稱為“陽光法案”或“終端反腐”,許多國家已經建立了完備的制度。目前,全世界有近百個國家和地區為“官員財產申報制”立法。

  美國官員債務也要申報

  作為世界頭號發達國家的美國,早在1978年便開始實行官員財產申報制度。當年由美國國會通過的《政府行為道德法》明確規定,行政、司法、立法部門的官員,必須公開本人、配偶及子女的財產狀況,並按規定程序提交財產狀況的書面報告。1985年,美國國會又通過了《眾議院議員和僱員道德準則》,對眾議員及僱員的家庭財產的申報做出更為詳細的規定。

  縱觀美國反腐敗30多年,的確取得了良好的效果,查處了不少鉅額財產來歷不明的大小官員。其中美國前眾議院議長詹姆士·賴特就在財產申報問題上落了馬。1989年,賴特被有關部門發現共有69次違反法規,包括超規定收取講課費、其妻子超額收取別人贈送的禮品等。違規行為被公諸於眾後,毫不抵賴的賴特被迫宣佈辭職,成為200多年來美國首名因財產申報問題引咎辭職的眾議院議長。

  美國財產申報制度讓上至總統,下至普通官員都從宣誓就職的那天起牢記一件事,必須遵照規定,如實填寫財產申報表格。他們填的表格也會由聯邦政府道德署收存,隨時接受公眾查詢和監督。日後一旦出現拒不申報、謊報、漏報、無故拖延申報的現象,等著他們的輕則被處罰款,重則要吃官司、坐牢。

  比較有意思的是,美國的財產申報制度還對申報人提出了債務申報的規定。規定說,申報人必須申報本人及其配偶和撫養子女任何超過1萬美元的債務。這些債務包括各種貸款。

  英國重在考驗誠實度

  作為對財產申報立法最早的國家,英國的相關法規更人性化,鼓勵官員誠實申報而非動用懲罰手段。1883年,英國議會通過了世界首部關於財產申報的法律——《凈化選舉防止腐敗法》。法律規定,如果官員個人財產與其正常收入之間存在差距,就必須作出解釋和說明。如不能提供合法所得的證據,就會被認定為灰色收入,進而被治罪。

  英國官員分為議會議員和公務員兩類。在英國,議員實行收入狀況披露制度,只要把各種收入、福利和形形色色的好處擺在明處,就是法律允許的,否則就是違法的。在申報中必須寫清如下收入:工資、獎金、津貼、補貼、免費旅遊等福利,以及官員從事諮詢、寫作、講學和協助他人經營等活動的所得收入。

  1998年,時任英國議員及貿工部大臣的彼得·曼德爾森就為輿論製造了一齣轟動的新聞。當時,曼德爾森被查出隱瞞了曾用無息貸款買豪宅的事。鐵證面前,他被迫賣了房子又辭了職。比彼得·曼德爾森更“冤”的,是時任英國國家遺產委員會秘書長的大衛·梅樂爾。1992年,他被查出接受了西班牙南部的一次免費旅行而被迫辭職。

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