2011年8月5日晚上九點，北京，西客站北廣場馬路對面中裕大廈後面的衚同裏，被拉來的客人交過錢後坐在臺階上等車，這些人是去內蒙的。到呼市120塊每人。圖片來源：cfp
■ 探因
1 無長途車站引導牌
“蓮花池汽車站在哪兒啊？怎麼去啊？”11日下午1時許，一個穿著水粉色連衣裙的姑娘拖著箱子說,“從西站出來轉悠20分鐘了,可就找不著去蓮花池汽車站的車……”
記者發現，西站北廣場出入口，都沒有明顯的指示牌，提示乘客怎樣到附近的蓮花池、六里橋長途汽車站。此外，西站北廣場在地面上沒有出租車調度站，想要打車，必須下到地下二層排隊候車，然而許多乘客都不了解這些情況。
有些旅客指出，即使目前地面再增加出租車調度站有難度，至少應該在出站口、廣場上多設一些指示牌，引導乘客怎樣去長途汽車站。這樣也可以在一定程度上避免乘客被“客販子”忽悠。
對此，西站管委會綜治辦主任毛軍表示，他們可以與相關部門溝通，爭取能在西站附近設置一些指示牌。
2 運力不足是根源
西站管委會綜治辦主任毛軍認為，“客販子”、黑車的存在確實是個問題，究其根源，運力不足是很重要的原因。
毛軍稱，北京西站最初是按照每天98對列車的運力建設的，但是現在北京西站平時每天有128對列車，春運高峰時每天有156對列車，客流量達到日均40萬人次，加之送站、接站、路過的市民，西站地區日均客流最多達80萬人。要在短時間內集中疏散數十萬人，顯然超過了西站目前的承受能力。
毛軍說，運力不足會造成部分人買不到火車票，這樣，攬客、黑車等違法行為，就有了滋生的空間。
毛軍認為，想要解決西站運力矛盾、根治黑車，除日常監管手段外，重點是引入地鐵，儘早開通豐臺火車站。
3 多頭管理致執法難
此外，多頭管理也給執法造成困難。
據介紹，西站地區佔地1.3平方公里，橫跨豐臺、海淀、西城三區。一個大體的分割原則是，三區只參與公共服務領域，不能分享財稅收入，如市國稅、地稅、公安和工商四部門，均由市政府直接下設西站分局。
毛軍說，僅西站地區的綜合治理，就涉及西站管委會、城管隊、西站公安分局、北京交通執法四隊等多個部門。如本報報道的黑車攬客地點都不屬於西站管委會的管轄範圍，隸屬豐臺以及海淀。“不能越境執法，這也是我們遇到的執法困境。”
毛軍表示，那些在西站售票大廳內攬客的行為屬於輕微違法，沒有抓到“現形”，執法人員只能對其採取警告措施。遇到了，就將他們驅散。
人大代表“引入鞭刑”的建議不可取 現代社會的法制精神裏，法律懲戒的基本內涵應該是教育為主，而不是用藤鞭揮舞的“血肉橫飛”場面來震懾犯罪，從這個角度來說，人大代表“引入鞭刑”的建議不可取。 |
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