政府組織當地庫區人集體搬家。南陽市政府供圖
本月底，南水北調中線集中移民工作基本結束，屆時河南境內的16.2萬人將搬離家園。2014年，丹江口水庫的水將淹沒自己的過去，改變軌跡流向陌生的北方。
南陽市移民局稱，河南南陽丹江口庫區移民，被評價為繼長江三峽移民之後最大的一次國家行動。
三峽工程實際搬遷45萬人，歷時16年，平均每年2.8萬人。而丹江口水庫移民和搬遷的人數為16萬，這個時間只有兩年。一年搬遷8萬人。
庫區發展停滯
停建令要求停止基礎設施投入，庫區人出現了吃水難、用電難、出山難等一系列問題，全國各地的農村都在改革開放，在這裡完全看不到，這裡成了“最落後的部落”。
水庫與移民似乎永遠相伴而生，建水庫必先移民。
淅川縣地處豫鄂陜三省接合部，是南水北調中線工程的核心水源區，因地域內的丹江口水庫成為2014年北京市的水源地，這個擁有67萬人口的縣城，四分之一都要搬離故土。
樊桂英是淅川縣香花鎮趙王營村的村民。8月18日，他們全家人還在收拾剩餘的傢具和零碎物品，其他傢具都運到鄧州市穰東鎮涅陽的新居了。按照搬遷規定，運物和人的車是分開的，所以村民們要第二天早上坐客車去新家。這天晚上是他們在故土的最後一夜。
這個40多歲的女人，看上去要比實際年齡大很多。看到記者來，她躲開，趁人不注意打開水龍頭，洗了幾下黑乎乎的臉，“俺啥也不會說，說不好，你問領導吧。”她指著村支書說。
村支書說，“讓你說你就說”。樊桂英有點不情願地面對著記者。
“舍得離開這裡的家嗎？不捨得，但也沒辦法。舍小家為大家。”
這句“舍小家為大家”，是目前庫區人最常說的一句話。
在外人看來，讓樊桂英捨不得的這個家實在不是一個“像樣”的家。
走進惟一沒有被拆掉的廚房，這是土制的，房子從外邊看上去，隨時要倒的樣子。走進廚房內，可以看到房頂上都是窟窿，漏雨是不用說的了。自搭的灶臺上還放著幾個大饅頭，上面落著蒼蠅，廚房裏有一張床。樊桂英說，因為這幾天在收拾東西，房子都拆了，所以臨時住在廚房裏，這個臟兮兮、黑乎乎的小屋子瀰漫著難聞的味道。
2003年國家頒布丹江口庫區停建令，國家、集體和個人都不允許在庫區投入建設，準備隨時啟動搬遷和移民工程。為此，很多移民的生活條件和發展受到嚴重制約。
“停建令”還同時停止基礎設施投入，庫區人出現了吃水難、用電難、出山難等一系列問題，全國各地的農村都在改革開放，在這裡完全看不到，這裡成了“最落後的部落”。
南陽市移民局領導說，“有報道採訪團來這裡看完後回去寫新聞說，北京一杯水，移民幾滴淚。這話一點沒錯，庫區人民為南水北調犧牲太大了。”
一生都在搬遷
“人家都說落葉歸根，我這把歲數還要再離故土，我想不開，但是咱不能讓兒女受連累。”
這次搬遷是樊桂英記憶中的第二次搬遷，她十幾歲的時候父母曾經帶著她從庫區下邊搬遷到上邊，為了庫區的加高。
實際上，這個記憶是丹江口水庫多次移民中的一回。
1958年丹江口大壩開工，1959年淅川縣2.2萬人移民青海，1961年大壩圍堰壅水，丹江岸邊淅川縣又有2.6萬人搬出庫區。1962年大壩工程因質量問題暫停，遷出的大部分移民又返回庫區。1964年，中央同意丹江口水庫工程恢復施工，移民問題再次成為社會關注熱點。
那一次搬遷從1966年持續到1968年，分3批近7萬人被分別搬遷到湖北的三個地區。從1971年開始到1978年因水庫加高，淅川縣8萬多人搬遷到縣內其他地區。樊桂英一家就是那次的搬遷者。
庫區的特殊，造就了新名詞——移民標本。何照勝就是“移民標本”之一。這位75歲的老人一生都在搬遷。23歲遠赴青海，後返流淅川，30歲再遷湖北荊門，然後再返老家，如今因為水庫加高，他還要再次搬遷到黃河以北太行山下的新鄉。老人一生輾轉三省四地，如今已是拄著柺棍走路，還要搬遷。老人說，“大家都知道，這是國家需要”。
香花鎮移民幹部說，搬遷最難的是老人，年輕人好說。但是老人們多數不願離開故土，這樣就出現了這種情況，為了搬遷一個老人，可能要動用十多個親屬來勸說，子孫不行，就找親戚朋友。
“人家都說落葉歸根，我這把歲數還要再離故土，我想不開，但是咱不能讓兒女受連累。”一位八旬老奶奶接受採訪時說，自己不走，全家都動不了，還是走吧。
移民時間減半
“快一個月才搬遷1000人，還累倒了好幾個幹部。我們想這樣不行呀，完不成任務，到2014年工程肯定無法保證通水。就定下新政策，蓋好房子再遷人。”
2008年，丹江口庫區移民安置工作開始實施，原本中央要求4年完成搬遷，但是河南省提出“四年任務，兩年完成”。
對此，南陽市委宣傳部副部長庹軍解釋，搬遷是第一步，第二步還要穩定、要發展、要致富，所以必須給後邊的工作留出足夠的時間。如果拖到2013年，肯定影響到工程建設和移民村的發展穩定。此外，2008年正逢全球金融危機，搬遷儘快啟動，儘快投資，也有利於拉動內需，促進河南經濟發展。
然而計劃雖好，實行卻難。搬遷初期，沒有任何經驗可循。從2008年開始，淅川縣開始搬遷10個村的1.1萬人，這次試點搬遷用了將近一年的時間，最後很多幹部都接近精神崩潰。
試點期間，淅川縣全體村幹部投入到搬遷，其他工作都暫時放下，全市圍繞搬遷工作開展。早上5點多出門，晚上最早10點半到家，每個人精疲力竭。“效果太差了，快一個月才搬遷1000人。”而移民也不滿意，反對情緒很大。
“這樣不行呀，完不成任務，到2014年工程肯定無法保證通水。就定下新政策，以前是發錢補貼農民自己蓋房子，後來是蓋好房子再遷人，過渡初期為移民發放一週的糧食。”
經過調整後，搬遷速度上來了。按照當地信息顯示，本月底，淅川縣16.2萬人將全部搬離，目前完成90%多。
南陽市移民局稱，現在回過頭來看，提前到兩年是一個正確的決定，如果時間太長，恐怕很多人的精神意志要崩潰，而且像三峽一樣，搬得越久可能越搬不動。
補貼發放公開
南陽市移民局負責人說，南水北調的補貼資金全部實行公開制，該發多少怎麼發相關文件都公開公示，“這個款項各級機構都不敢截留”。
移民後的生活問題，是移民領域的普遍難題。
鄧州市穰東鎮，是醫聖張仲景的故里。樊桂英的新房就在穰東鎮。
一進村子就能看到新建起來的一排排白色整齊的小房子，有一層的，還有兩層、三層的。根據人口數量和安置標準，樊桂英家是一個三層的樓房，每一層都有三間房子，這是一個氣派的新家。
村裏配套有醫務室、學校、超市等，路面是水泥馬路，如同一個新的小鎮一樣。樊桂英很滿意，她的計劃是自己和老伴繼續種地，兩個兒子一直在城裏打工。
不同於尚未開始新生活的樊桂英，已經在新居生活一年的陳大姐並不滿意。
她所在的厚坡鎮陳莊村去年從庫區搬遷到新房，已經搬遷一年多。陳大姐指著她家臥室的墻角，“漏水一個月了也沒人給我修，你看看”，墻角的雨水印記清晰可見。
這個家因為只有3口人，所以只有一層房子，3個小房間，屋內放著破舊衣櫃和床，與新房顯得並不協調，唯一一件像樣的家電就是一個小電視。
按照國家標準，移民每人每年國家給予600元的補貼，一直髮放20年，同時搬遷初期一年內每人每月還要額外發100元。陳大姐說，她家的補貼一直沒有發下來。“我不知道以後幹什麼，我靠什麼生活。”
村幹部否認了她的說法，補貼都按國家標準發到位了。村幹部認為，移民後的新生活要靠自己努力，比如有的人家已經開始謀第三產業，搬下山後養殖蝎子想致富的門路。
南陽市移民局負責人說，南水北調的補貼資金全部實行公開制，該發多少怎麼發相關文件都公開公示，“這個款項各級機構都不敢截留”。
該領導也承認，當地政府財政壓力極大，整個丹江口庫區移民復建項目200個，包括房子等項目因物價上漲等原因，超出國家的預算撥付，全部由地方財政承擔，同時地方政府因庫區水質的安全，大量關停污染企業或危險項目，地方財政損失數十億。
該負責人希望移民區的發展能夠按規劃實現。
本報記者文靜
| ||||
中國互聯網舉報中心 違法和不良信息舉報電話：010-68891032 新聞從業人員職業道德監督電話：010-68892232 68892233 監督郵件：jchsh@cri.com.cn
