“國貧縣”成為“百強縣”恰恰體現了評價的客觀性
中國經濟網記者：對於媒體質疑中郡所發佈的“百強縣”名單中出現了17個國家級貧困縣，這個問題你怎麼看？
劉福剛：“全國縣域經濟基本競爭力百強縣”今年是第十一次評價了。中郡所在評價“全國縣域經濟基本競爭力百強縣”的同時，還分別做過“中部地區百強縣”和“西部地區百強縣”的區域調研和評價工作。所謂17個“國貧縣”進入“百強縣”，這其中有14個屬於中郡所的“中部地區百強縣”和“西部地區百強縣”的區域評價序列。
在“全國縣域經濟基本競爭力百強縣”中的確是有3個“國貧縣”，分別是準格爾旗、伊金霍洛旗、府谷縣。
我就以內蒙古準格爾旗為例。據準格爾旗的2010年統計公報顯示2010年該地實現地區生產總值671.14億元，地方財政一般預算收入55.85億元。而中郡所第十一屆評價中，全國百強縣的平均規模是475.64億元，地方財政一般預算收入29.04億元。準格爾旗在第十一屆評價中，被評價為“全國縣域經濟基本競爭力百強縣”第12位，我認為是客觀的。
比較奇怪的是，某媒體對“國貧縣”進入“百強縣”進行質疑的稿件，恰恰卻對這三個進入“全國百強縣”的“國貧縣”只字未提，不知是什麼考慮。
中國經濟網記者：那篇報道中提到重慶開縣等進入你們評出的“西部百強縣”，怎麼解釋？
劉福剛：依據公開資料，重慶開縣2010年生產總值完成149.3億元，地方財政一般預算收入完成6.16億元。西部872個縣市旗的地區生產總值和地方財政一般預算收入分別是36.11億和1.65億；而西部百強縣第91-100位的平均規模中地區生產總值和地方財政一般預算收入的平均值分別為69.47億元和5.08億元。通過對比以上數據，重慶市開縣在第十一屆縣域經濟基本競爭力評價中，在西部12省市區872個縣市中，在“西部百強縣”中位列第76位。
中國經濟網記者：中郡所對於縣域經濟進行的評價和研究，需要的一些經濟數據和指標都是怎麼獲得的，有科學依據嗎？
劉福剛：中郡所縣域經濟基本競爭力評價依據公開和調研數據，基本都是依照公開的政府工作報告、統計公報、媒體等公開數據和調研資料，我們收集整理資料後，經對比甄別核實，按照中郡所研究開發的“縣域經濟基本競爭力評價體系”進行評價，評價後形成評價報告，然後在縣域經濟交流會議上發佈評價結果。評價中一直堅持“不收費、不發證和不授牌”的原則，這也是我們十幾年來一直堅持的基本原則。發佈前對外嚴守評價結果，評價結果只有在評價報告發佈時揭曉，更不存在“縣市爭相領獎”的事情。
“百強縣”評價堅持“不收費、不發證和不授牌”原則
中國經濟網記者：但是現在媒體和公眾看到“百強縣”和“貧困縣”這兩個矛盾詞同時出現，就會聯想到有些地方是不是有花錢買榜的嫌疑？
劉福剛：592個“國貧縣”與全國所有縣市一樣，都是我們縣域經濟基本競爭力評價的對象，不存在縣市參加或不參加、申請或不申請、自願或不自願的問題，也更不存在貧困縣交費進百強縣的問題。只要縣域經濟基本競爭力達到區域百強縣或全國百強縣標準，都有可能踏入“區域性百強縣”或“全國性百強縣”。
中國經濟網記者：但是有媒體就在報道中稱，購買你們的年鑒或在你們的網站欄目上花錢刊載文章，就能提高排名？
劉福剛：這純粹是子虛烏有。我們中郡所中國縣域經濟網的欄目內容來自全國各大媒體的有關縣域經濟信息，我們經編輯整理後上傳到各欄目，供大家交流，所有信息都標注了來源出處，網站沒有設置直投稿，更沒有設置收費欄目。河南固始縣近日的回應說明了“中郡所沒有強制要求買書”，並稱報道中的一些話為“無中生有”。
近日還有縣市回應說自己不知進入“百強”一事，這進一步說明中郡所客觀的不收費評價原則。民間機構堅守原則，視信譽為生命。
對民間機構的打壓背後有利益操縱和不正當競爭行為
中國經濟網記者：這段時間，好多專家學者在接受媒體採訪時也紛紛對於我國扶貧機制不靈活，貧困縣名單長時間未變更以及一些縣市怕被摘掉“國貧縣帽子”而因此利益受到影響進行了探討。就這一問題你怎麼看？
劉福剛：貧困與富裕是相對的，是動態變化的。中郡所評價結果是依據2010年的數據評價的。就像許多專家講的，“國貧縣”名單長時間未變更。這次風波的起因之一就是將“國貧縣”名單與我們的“全國百強縣”名單進行對比出現交集。
中國經濟網記者：在對於“貧困縣為何能進百強縣”的討論中，還有一種聲音比較強烈，就是針對民間機構或企業能不能進行評比，有專家認為無可厚非，還有專家認為“應是否叫停民間評比”。針對這些說法，如何看待？
劉福剛：首先需要說明的是，我們並沒有“組織評比活動”。我們只是在做有關縣域經的調研和諮詢，並在此基礎上形成自己的評價結果和諮詢報告。也沒有將這些報告強加於受眾和公眾，這與當前有關部門和機構刻意組織評比活動在本質上是不同的。
再說，在一個成熟、開放的市場經濟體制下，由非官方的，也就是我們所說民間的一個專業性機構來對一個地區、一個行業，甚至一個國家經濟狀況進行評價，應當是最正常不過的事情。標普、穆迪、惠譽等國際三大評級公司等家喻戶曉，福布斯雜誌還剛剛發佈了“中國大陸最佳商業城市榜單”。既然如此，為什麼不能容忍像中郡所這樣的國內民間企業從事諮詢評價工作呢？對於這次風波，我也感到非常不理解。
但是縱覽近來一些媒體針對我們中郡所有失客觀的報道，有人猜測不排除有打壓我們民間研究諮詢機構的嫌疑。我們了解到，某些有官方背景的機構也正在組織類似的活動。某些質疑文章反復強調民間研究機構沒有資質，是不是有什麼目的？
中國經濟網記者：怎麼講？
劉福剛：例如之前的媒體斷章取義的報道描述“向樓下拽”、“避風頭”、“指認照片”“欄目收費”等，純屬子虛烏有！並由此引發了一些片面性報道。
中郡所是縣域經濟的探路者，我們的評價成果也成為專業機構和地方政府決策的參考資料。中郡所開展全國縣域經濟基本競爭力評價十幾年，都沒有出現如此大的風波，而今年受到的質疑和抨擊特別多，有好多跡象都或許表明這裡面是不是有受到別的機構在幕後指使的成分，或是一些縣市“被百強”後相關利益受到影響？
最後我想說的是，市場是開放的平臺，無論官方的和民間的參與者，都需要以促進縣域經濟和縣域科學發展為宗旨，看誰的評價更客觀，看誰的評價更科學，要靠公平競爭，不要靠不正當競爭。只有這樣才能做好工作。
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