羊城晚報訊 記者趙燕華報道：今後，以經適房、限價房為代表的銷售型保障房可能逐漸淡出廣東保障房體系。《廣東省住房保障制度改革創新方案》(以下簡稱《方案》)提出，廣東保障房基本將以租賃為主，《方案》今日起開始公開向全省徵求意見。
歸類後公租房只租不售
《方案》明確，到“十二五”期末，全省保障性住房覆蓋面將達到20%左右，覆蓋城鎮低收入家庭、新就業職工和外來務工人員。尤其值得注意的是，未來全省廉租房、直管公房、經適房和公租房等保障房將合併管理、並軌運行，統一歸類為公租房，且只租不售。
據了解，廣州市、中山市日前被確定為開展全省保障性住房創新試點城市，積極研究制定住房保障工作創新方案，兩市方案目前已經得到了省住建廳的批復。在此基礎上，省住建廳從保障和改善民生出發，制定了本《方案》。
公租房主供三類對象
《方案》明確，公租房主要供應給城鎮低收入家庭、新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員。城鎮低收入家庭年人均收入線標準按照上年度城鎮居民人均可支配收入60%左右確定。住房困難標準按照家庭人均住房建築面積低於13平方米確定。
而符合條件的住房保障對象主要通過申請輪候公租房解決基本居住需求。其中，符合低收入條件的住房保障對象自行通過市場租賃等途徑解決住房的，可向政府申請租賃補貼。新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員主要通過企事業單位和其他機構建設的公租房解決基本居住需求。
租金方面，公租房租金標準由市、縣人民政府根據當地實際，參考市場租金水平合理確定。其中，符合低收入條件的住房保障對象按照分檔補貼的原則，依申請由政府給予租賃補貼。
以需定建輪候保障
《方案》明確，各地應根據確定的保障對象、方式和標準，開展以需定建、輪候保障。
具體來說，即申請人向戶籍或就業所在地街道辦事處(鎮人民政府)申報住房保障需求，各類產業園區的外來務工人員由其所在企業統一申報。根據申報情況，市、縣人民政府再結合當地財力，按照逐年分步解決、定期輪候的原則，組織制定公租房建設規劃。
《方案》還將嚴格準入與退出管理。準入管理方面，將從申請人家庭收入、資產標準和人均住房面積等方面嚴格把關，建立完善住房保障管理信息系統，提高資格審核的公正性和準確性。
通過群眾舉報、不定期檢查、入戶調查、信函索證、委託第三方調查取證等方式，加強住房保障資格監管。
公積金收益建公租房
在豐富、創新保障房的建設模式方面，《方案》也是前期的一些思路和探索的集成。
具體模式包括由政府劃撥土地並投資建設和管理的公租房；在新建普通商品住房、“三舊”改造時配建一定比例的公租房；鼓勵房地產開發等各類企業和其他機構以獨資、集資或股份制的方式投資、建設和運營公租房；企事業單位利用自有存量建設用地或與擁有自有存量建設用地的單位合作建設公租房；外來務工人員集中的開發區、產業園區，引導投資主體或由政府直接配套建設公租房；利用集體建設用地建設幾類。
在資金保障方面，除加大財政投入，我省還將積極發揮公積金的作用。住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用後，全部用於公租房建設。廣東還將發展企業債券融資，設立公租房投融資公司，作為統籌公租房融資、建設和運營管理的平臺。
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