究竟食品安全國標該怎樣出臺？衛生部門應如何打消公眾的重重疑慮？日前，記者採訪時，多位全國人大代表建議起草過程應擴大公眾參與度、拓寬信息公開的範圍。
乳品國標 到底有沒有被企業綁架
在新國標中，生乳蛋白質含量由舊國標中的每百克2.95克下降到2.8克，遠低於發達國家3克以上的標準；每毫升生乳中的菌落總數最低標準也由原來的50萬上升到200萬，遠高於歐美40萬、日本20萬的標準……
這一生乳新國標，是衛生部2010年3月發佈的，一年來多有爭議。今年7月，光明乳業總裁、食品學博士郭本恒表示“中國生乳標準幾乎是全世界最差”之後，人們的質疑開始升級。有網友在親子論壇上發帖：“難道要讓寶寶一直喝進口奶粉嗎？”
11月底，中國奶業協會乳品工業委員會副主任曾壽瀛透露，巴氏奶標準初稿起草單位是蒙牛，生鮮乳標準由伊利起草，酸奶標準由光明起草。西部乳業協會執行副會長魏榮祿表示，生乳國標最終送審稿是“菌落不超50萬個、蛋白質不低於2.95克”，他不解該標準為何“最後被推翻”。
“新國標被奶業三巨頭綁架”的說法不脛而走，乳品企業紛紛選擇“低調”。伊利表示，聖元、完達山等國內知名企業也都在參與新國標的起草，但負責起草的只是最初討論稿，並不參與後期決議會議，沒有權限也沒有能力“綁架”國標出臺。
12月初，衛生部回應稱，企業只參與起草，不參與審評，而審評委員全部來自大專院校、科研機構，故而不可能“綁架”。乳品安全標準專家組組長、中國疾病預防控制中心營養與食品安全所副所長王竹天表示，放到百姓餐桌上的產品，新標準只高不低；該所研究員劉秀梅表示，老國標將菌落總數分4個等級，I級低於50萬個/毫升。新國標將最低門檻調整為200萬個/毫升，實際要求更嚴了……
“牛奶是每天都要喝的，消費者當然有理由期待新國標更嚴格、更安全。”12月6日，第十一屆全國人大代表、北京外國語大學教授邱蘇倫在接受記者採訪時表示，對乳品國標的爭論有積極意義，有利於消費者更深入了解國標出臺過程，對乳品企業、衛生行政部門都是一種監督。
代表認為 國標應當逐步與國際接軌
新國標被質疑的要點是：為何與歐美等國家的生乳標準差別那麼大？
蛋白質指標為何定為2.8克？記者看到，衛生部2010年發佈的《乳品安全國家標準問答》(下稱《問答》)的解釋是：我國目前奶牛飼養中，粗飼料結構單一、優質飼草飼喂率低；絕大部分奶牛在5月至9月的炎熱季節進入泌乳高峰期，其生乳蛋白質含量明顯低於其他季節；蛋白質含量低於2.95克的常乳是客觀存在的；有利於生乳質量安全監管。
對於菌落總數指標200萬，《問答》表示，主要是養殖水平低導致——目前我國奶牛100頭以上規模養殖比例僅為23.1%，5頭以下比例為32.4%，這種小規模養殖的現狀短期內難以改變。該指標“符合我國發展實際，能夠保護大量中小規模奶農的利益”。
“是散養，還是集中飼養，對生乳的菌落總數和蛋白質影響都很大。”12月6日，一家總部在安徽的乳製品企業推銷員豐女士告訴記者，菌落總數的指標越低、牛奶越新鮮，但是這需要大大縮短擠奶到加工的時間。她所在的企業，因集中飼養大量奶牛，通過機器擠奶，兩個小時就可以做好，但是一般的散養戶做不到這一點。
“國情固然要考慮，但是為了奶業有長遠發展，乳品國標還是應該逐步和國際接軌。”12月7日，第十一屆全國人大代表、浙江省公共衛生應急檢測關鍵技術重點實驗室主任盧亦愚告訴記者，乳品國標應該更加嚴格，即便不能立即達到國際標準，也應該逐步向其靠攏，尤其是制定了國標之後，對國標實施的監管更為重要，對違法者必須加大處罰力度。這客觀上對奶牛飼養、生乳收購、乳品參與國際競爭都有積極意義。
一方面是國情現狀，一方面是國際標準，兩者如何兼顧？中國人民大學法學院教授楊建順告訴記者，乳品國標與一個國家總的發展水平密切相關，“不能因為乳品對國民重要，就將標準提高到很多企業無法生產的程度，大量中小企業活不下去，反而會形成壟斷，進而損害消費者利益。”
在楊建順看來，對乳業、奶業而言，首要的是做到“按現有標準”生產，而後隨著生活水平的提高、消費者要求的提高，再逐步提高標準，與國際接軌。
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