在西外派出所內，民警指導報案人在警務公開查詢機上進行案件查詢。
市民登錄互聯網查詢案件進展情況。 本報記者攝
本報記者 周鑫
市民上互聯網可查案件辦理情況
案件當事人設置密碼確保隱私 立案公開後受理市民投訴同比下降52.8%
凡是由公安機關辦理案件的受害人及其近親屬、委託人、報案人等，都可以隨時通過互聯網、電子信息屏、固定電話、來訪等4種方式，查詢相關案件的主要進展。昨天市公安局透露，據統計，自7月1日全面推行至12月13日，全局共接報刑事行政案件3.3萬餘件，除涉及國家秘密、商業秘密、警務秘密等不宜公開的個別案件外，已全部通過市公安局立案公開查詢系統向社會公開。
互聯網上查詢案情
西城公安分局西外派出所的接待大廳裏，一台藍色的“警務公開查詢機”立在門邊，市民王女士正通過查詢機進入“市公安局立案公開查詢系統”，輸入自己的身份證號碼和在報案時由系統自動生成的密碼後，查詢了案件的辦理情況。這是記者不久前在西外派出所看到的一幕。據西外派出所所長葛樹華介紹，這樣的查詢機在全市所有派出所已全部配備，無論查詢人員要查詢的案件歸屬哪個派出所管轄，只要登錄任意一台查詢機都可以查詢到結果。同時，案件查詢還可以通過互聯網來實現。
此外，接待來訪和熱線電話兩項查詢方式仍然保留，熱線電話在市公安局所有承擔執法辦案的所、隊已全部配齊，24小時開通，凡是接受市民查詢、對查詢內容進行答覆的電話均將被同步錄音。據了解，這些錄音電話都與各公安分局的督察部門相連，督察可以同步接聽或對查詢、答覆情況進行抽查，隨時監督民警立案公開情況。
查詢密碼確保隱私
警方表示，網上公開的內容只有當事人通過自己設置的查詢密碼才能看到，網上不公開詳細案情。警方專門研製了接駁互聯網的系統，並有一整套嚴格的保密管理規定，以保護當事人的隱私權。
據介紹，在民警使用的電腦上同時安裝了專門的程序。這是一份詳細的表格，包括報案人姓名、簡單案情等，民警在按規定將案情錄入警方系統後，只需簡單操作即可生成可公開的內容，進而實現立案公開。地址、姓名等信息只需錄入一次，當需要再填寫時系統就會自動生成。填寫完表格後，通過內部網絡提交，派出所領導會對公開內容進行進一步的審核。案件公開後，民警可以看到當事人給自己的留言，以及對民警的評價等，還可以通過系統與當事人互動交流。
警方要求，除了案情複雜需特殊甄別，或法律規定的特殊情況外，對於一般治安糾紛、案件和刑事案件，在規定時限內要實現從接報案到上網互動。實行立案公開後，民警進行完筆錄等法定程序，需要徵求當事人意見，若當事人同意公開，可以設置自己的查詢密碼；若當事人不同意公開，只需在筆錄上註明、簽字。當事人如需查詢案件辦理進程，可以通過互聯網登錄專門的網絡平臺，輸入身份證信息和查詢密碼；同時，在每個派出所裏還設有專用的查詢設備，通過觸摸屏輸入相關信息，也可以查詢到案件辦理情況。
能公開的全部公開
據市公安局執法規範化工作組負責人介紹，北京警方此次推行的立案公開將依法能公開的全部內容進行公開，凡是刑事、治安案件中不涉及國家秘密、商業秘密、警務秘密等不宜公開的情形外，其餘案件全部公開。公開的內容包括主辦民警的姓名、警號，24小時諮詢電話，以及案件是否受理、是否立案、嫌疑人是否處理、涉案財物追損情況，以及法律要求告知的辦案階段結果等，但具體案情並不在公開的範圍內。
“為了方便老百姓記憶，我們的這項工作被叫做‘立案公開’，事實上它是以刑事、治安案件的受理立案為節點，對案件全流程的公開，準確地說應該是‘推行立案公開深化警務公開’”，該負責人說。
記者了解到，民警在接報警的過程中都會向事主發放一份統一印製的《權利義務告知書》，其中對其享有的查詢案件信息的權利、查詢的方法等進行了詳細說明，同時也明確告知其有對案件信息保密的義務，不能外泄相關信息影響他人的權利或案件的辦理。在了解了立案公開的具體情況後，刑事、治安案件的受害人及家屬、委託人就可以作出是否需要進行查詢的決定。
市公安局執法規範化工作組負責人告訴記者，試點過程中，警方只是將當事人同意公開的案件發佈到網上公開，但全面推行後，要求基層辦案單位所有能公開的案件要全部進行公開。這樣做，一方面對民警的辦案工作是個監督，而對於報案時未提出查詢要求的市民，如果其在辦案過程中改變主意，還可以利用已生成的密碼登錄查詢，這是對市民知情權最大程度的保護。
辦案完整過程 互聯網上公開
立案公開的推行，對市民來說無疑增加了便利，對民警卻在一定意義上意味著壓力。原來派出所可以“關起門”辦案，只要符合內部工作規範，不超辦案時限就可以。立案公開後，要求民警辦案的每一步都要錄入執法辦案系統，並隨時向當事人彙報案件進展，將民警的工作時刻置於市民監督之下。
據豐盛派出所所長馬琳介紹，起初很多對電腦不是很熟悉的民警都感覺壓力大，可民警慢慢掌握了辦案系統的操作後，也逐步感受到了信息化的便利。市公安局開發的執法辦案系統整合了各個警種的各個辦案系統，從110受理、立案到最後的移送、起送等整個流程，全部進行網上審批、網上辦理、網上監督，同時按照要求對應該公開的內容發佈至互聯網，供市民查詢。這樣不僅簡化了案件辦理的流程，節約了辦案成本，同時通過公開信息，讓市民能清楚了解警方工作，一方面避免產生“我的案子沒人管”、“民警不負責任”等誤解；另一方面，也不斷提升執法規範化水平。
記者注意到，在立案公開查詢系統內還專門設置了市民評價系統，以便市民對民警出警是否及時、處警是否公正、是否文明、是否出具《接處警回執單》等工作情況進行評價。這個評價結果，以及立案公開工作的整體情況今後還將被計入考核之內。
執法規範化工作組負責人說，立案公開雖然不是法律的強制性要求，但北京公安系統已將其作為辦案工作的必經程序，並納入到執法辦案的監督中，以保障市民知情權。目前，全體民警都在接受培訓，完全運行順暢還需要一個磨合和完善的過程。從目前情況看，80%以上的市民對效果表示滿意。
此舉全國首創
據市公安局執法辦案平臺系統統計，自7月1日立案公開全面推行至12月13日，全局共接報刑事行政案件3.3萬餘件，除涉及國家秘密、商業秘密、警務秘密等不宜公開的個別案件外，已全部通過立案公開查詢系統公開。截至11月底，市局110投訴臺受理市民投訴同比下降52.8%。
“立案公開是社會發展的必然要求，是破解公安工作難題的迫切需要”。 市委常委、公安局局長傅政華指出，深化警務公開，核心是立案公開，即把從案件接報、受立案到辦案各階段，包括採取強制措施、受理情況、立破案情況、最終處理結果等情況向市民主動公開。這樣全面主動的公開在首都警務工作歷史上是第一次，在全國也沒有先例。中國人民公安大學教授朱旭東認為，在一定程度上,立案公開是公安機關的一種“自我革命”。通過對警察辦案權的分析、分解與分配,讓公眾能直接監督警察權力的運行狀態,這無疑開闢了一條權力監督的新途徑,提供了一個警方與社會雙向互動的機會。
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