6月23日，國務院印發了《國務院關於加強食品安全工作的決定》，對今後一個時期我國食品安全工作進行了全面部署，首次明確提出“上級政府要對下級政府進行年度食品安全考核，並將考核結果作為領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要內容”。這一規定，是對食品安全政府責任的莊重宣誓，不僅抓住了落實食品安全監管責任的關鍵，也體現了政府著力保障人民群眾食品安全的堅強決心。
強化食品安全監管，關鍵在於落實監管責任；落實監管責任，關鍵在於落實地方政府的責任。《食品安全法》規定，縣級以上地方人民政府統一負責、領導、組織、協調本行政區域的食品安全工作。可見，對於食品安全，地方政府“守土有責”。在當前各級地方政府發展經濟、保障民生各項任務都很重的情況下，要確保食品安全責任落實到位，就必須有激發監管動力的制度保障、落實監管責任的約束手段以及嚴格責任追究的問責機制。將食品安全與政績考核挂鉤，發揮績效考核的導向作用和激勵約束機制，可以真正促使地方政府確立保障食品安全也是政績的思想，將食品安全工作壓力轉變為強化監管的動力，切實履行統一領導、統籌協調職責，加大人、財、物投入力度，提高食品安全保障水平；可以真正促使“領導責任壓力”逐級傳導到食品生產、加工、銷售的各個環節，逐級下沉到監管環節的各個責任主體，形成一個環環相扣的責任鏈條，從源頭和過程上保證責任落實到位；也可以真正促使地方政府自覺按照科學發展觀的要求，在發展食品產業中牢固樹立“安全為先”的理念，不斷鞏固食品安全的產業基礎。
食品安全績效考核制度，也是近年來各地區、各有關部門在食品安全工作實踐中不斷探索和總結出來的行之有效的做法。黨中央、國務院高度重視食品安全工作，制定並出臺了一系列政策措施。為了確保各項工作執行到位，2010年國務院食品安全委員會辦公室就開始對地方食品安全工作開展了綜合考核評價。在這一舉措的推動下，各地紛紛結合實際，在食品安全責任制的落實方面進行了有益的嘗試，如將食品安全納入領導班子和領導幹部政績考核評價體系、民意評價調查要點、社會穩定指數評價、政府工作目標考核、重大事件一票否決等多個方面進行考核評價，考核指標逐步細化，考核方法日漸合理，對於促進各地轉變發展方式、創新社會管理產生了積極影響，對於促進食品安全形勢總體穩定向好發揮了重要作用。
為確保食品安全績效考核制度落實到位，仍然需要做大量的工作。一要確保制度普遍建立。國務院有關部門將組織專項督查，檢查、指導、督促省、市、縣、鄉儘快全部建立績效考核制度，切實增強地方抓好食品安全工作的責任意識。二要確保考核科學合理。要按照激勵和約束相結合、便於執行和操作的原則，科學設置考核項目和指標體系，合理確定考核方法和指標權重，完善考核評價程序，擴大參評主體。三要確保考核發揮實效。考核不是目的，而是推動各項工作落實的手段。必須真正將食品安全績效考核結果與地方政府及其領導幹部的政績評價挂鉤，作為評價政府工作目標完成情況和領導幹部選拔任用、換屆考察、日常考核的重要依據，充分發揮考核結果的激勵約束作用。四要確保責任層層傳導。各地要將考核指標細化到每一個部門、崗位和人員，構建涵蓋整個食品安全系統的考評體系和責任鏈條。同時，要相應建立嚴格的問題整改制度和責任追究制度，切實發揮績效考核以考促管的監督作用。（國務院食品安全委員會辦公室政策法規司供稿）
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