在美國國防部長帕內塔訪問日本和中國、以保證東中國海島嶼之爭不會演變成流血事件之際，美國國防大學發佈一份新報告，概述了帕內塔可用以控制中國咄咄逼人的傾向的若干方法。
馬克·雷登和菲利普·桑德斯在一份30頁長、題為《掌控中美空中和海上互動》的報告中概述了理解中國行為以及避免在海上和空中發生事件的若干方法。
過去10年中發生的一些引人注目的事件，涉及中國軍方或準軍事力量在邊境附近地區為阻止美國監視和軍事測量平臺執行任務而採取的咄咄逼人的行動。美方是在中國的專屬經濟區內執行這些任務的。
報告稱，問題不在於關於海上行動的規定不足，也不在於空中行動的歷史慣例，而在於促使中國人選擇性地不遵守相關規定的動機。
報告稱：“中國認為在其專屬經濟區內進行軍事監視和測量行動是敵意的、有威脅性的、非法的和不適當的。”中國騷擾開展這些活動的美國海軍船隻和飛機，“旨在通過提高這些行動的成本和風險促使美國的行為發生變化”。
報告作者確定了希望促使中國的行為發生“較快變化”的美國決策者必須考慮的七個決策變量。這些變量包括主權和安全考慮、情撮和反情報、地緣戰略考慮、中國國內環境、全球公共產品使用權、升級控制以及與美國的關係。
要改變中國的政策考量進而影響中國的行為，美國決策者可以採取數種方法。
首先是情報和反情報這一方法。這將中國蒐集情報的能力與其對美國情報蒐集活動的容忍度相聯絡。
選擇包括，對美國在中國專屬經濟區內的行動與中國在日本專屬經濟區內的行動進行直接比較等。
第二種方法涉及合作和強制。這種方法涉及美中在中國專屬經濟區內往往引起爭議的互動與兩國在遙遠海域的較為合作的互動之間的不同。
合作性選擇包括強調協商一致的行動準則以及擴大美中海上合作的價值。強制性選擇包括對中國專屬經濟區外的中國海軍船隻或商船採取“以牙還牙”的行動。
第三種考慮包括地緣戰略和雙邊渠道。
這一方法利用的是中國在維持一個穩定的地區環境以及一種有利於經濟和社會發展的美中關係方面的地緣戰略利益。
為實現美國的政策目標而求助於強制性方式會帶來風險，雖然不會導致核毀滅。報告警告，“為產生改變中國行為所需的影響力”
而採取更具強制性的方式，需要違反美國更願遵守的航行自由準則和美軍關於安全飛行和航海的行動標準。這會帶來使國際準則向不受歡迎的方向轉變以及在與中國的軍事關係中制遣更緊張局勢的風險。
報告說：“開始時選擇較溫和的、較具合作性的政策，一旦合作性選擇失敗或者中國的騷擾活動增加，將更具強制性的選擇留以後用，這樣做有一定合理性。”
報告還說：“然而，一些人也許會說，美國已經採取了一些溫和選擇但成果有限。”作者們承認，他們的分析沒有為促成中國行為立即改變提供什麼高招，“較具合作性的方式需要時間”。(顏文德發自台北)
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