中國社會科學院2011年發佈首部藍皮書《中國反腐倡廉建設報告No.1》，引發關注。2012年度藍皮書所收錄的報告，源自近一年來課題組對足跡踏過的東西南北中10余個省、市、自治區的實地調研和問卷調查。
藍皮書指出，衛生系統懲防體系建設取得了明顯的成效，但仍面臨著諸多挑戰、困難和問題。儘管中國為解決醫改這個世界性難題進行了卓有成效的探索，但是醫療資源總量不足、醫療服務水平不高、“以藥養醫”的局面尚未根本改變，醫改進入“深水區”之後面臨的深層次矛盾日益顯現、調整利益格局的改革難點和難度加大，醫改的任務更重、更艱巨。
“衛生系統腐敗問題成因複雜，涉及多個部門。”藍皮書認為，進一步加強衛生系統懲防體系建設，必須堅持標本兼治、綜合治理的方針，緊密結合衛生事業發展和深化醫藥衛生體制改革，加強部門協調與合作，綜合運用發展、改革、管理的辦法，著力構建和諧醫患關係，從源頭上剷除腐敗問題滋生蔓延的土壤。具體為：
——進一步加強行風建設，下大力氣扭轉衛生領域不正之風
藍皮書認為，要堅持把醫德醫風、職業道德和紀律法制教育作為醫務人員上崗培訓、繼續教育、畢業後教育、執業資格考試、職稱晉陞考試的必要內容。加強對糾風舉措實際效果的評估，堅決遏制追求不當甚至非法利益的趨利之風，深化改革尤其是收入分配製度的改革，加大財政投入，提高醫務人員的待遇，保證醫務人員的收入正當、水平適當。
此外，要加強醫藥購銷領域商業賄賂和行業不正之風治理力度，對行賄人加大打擊力度，凈化醫療衛生事業的發展環境。研究制定醫藥生產企業誠信管理體系，探索建立企業誠信檔案和安全數據庫，對有不良記錄的企業和從業人員實行動態評價，對嚴重違規和失信的企業和從業人員實行行業禁入。
——結合“十二五”醫改重點工作，深度推進衛生領域懲防體系建設
藍皮書稱，要結合深化醫藥衛生體制改革，堅持以改革創新的精神，採取綜合治理措施，加快發展、深化改革、加強管理，努力解決衛生行業反腐倡廉建設中存在的深層次問題。
另外，要進一步提高反腐倡廉教育、制度、監督、改革、糾風、懲處各項措施的針對性和有效性，確保反腐倡廉建設圍繞“四個更加注重”不斷向前推進。將以懲防體系建設為重點的反腐倡廉建設和衛生改革發展緊密結合起來，綜合運用發展、改革、管理的辦法強化源頭治理，逐步剷除腐敗現象滋生蔓延的土壤。
——強化醫療服務全流程監管，用惠民便民的實際成效取信於民
健全醫院內部質量控制和安全管理制度，不斷改進服務流程，優化就醫環境。紮實推進臨床路徑管理和按病種付費制度改革，認真落實按藥品通用名開具處方、不當處方院內公示和點評、藥品用量動態監測和超常預警，深化醫院院務公開，實行陽光用藥制度。
大力推進大型醫療機構巡查工作，認真落實醫療機構校驗管理辦法，嚴格大型醫療設備配置和使用管理，切實加強對醫療機構的行業監管。
進一步完善醫療糾紛處理機制，逐步推行醫療糾紛第三方調解機制和醫療責任保險制度，使醫療糾紛從醫院處理為主逐步轉變為第三方調解為主。量化醫療服務指標，不斷提升服務水平，切實保障醫療質量，努力提供群眾滿意的醫療衛生服務。
——深入推進公立醫院體制機制改革，完善醫療衛生行業薪酬制度
藍皮書指出，要加快公立醫院改革試點步伐，探索有利於維護公益性的管理體制、補償機制、人事制度和分配製度。其中，醫務人員薪酬制度改革是關鍵，要按照貢獻和人力資本狀況建立符合醫務人員勞動價值的合理的分配製度。
另外，要加大政府投入，使醫生獲得來源合理的較高收入。同時，嚴格醫療機構收支監管，規範收入秩序，擠壓灰色收入空間，打擊和取締非法收入。
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