——山西省中陽縣龐家會“居委會”選舉真相調查
《中國經濟週刊》記者 韓文｜山西報道
因為換屆選舉，整整一年來，山西省呂梁市中陽縣寧鄉鎮的龐家會“居委會”始終暗流涌動、躁動不安——兩次選舉失敗、由寧鄉鎮黨委任命的臨時班子被質疑為“違法任命”、眾多居民代表曠日持久地“信訪”。
從呂梁市區出發，沿著209國道南行不到20公里，便是有著“十里鋼城”之稱的山西中陽鋼鐵集團(下稱“中鋼”)。中鋼西側，中陽縣城新區高樓密布；東側，就是戶籍人口3000多、常住人口已突破萬人的龐家會居委會。
近日，《中國經濟週刊》記者兩次前往中陽縣，調查採訪龐家會居委會選舉僵局背後的明爭暗鬥。
誰在操縱選舉？
“矛盾糾紛多、宗派家族勢力強、權力爭奪頻繁”，是10多年來龐家會留給外界的印象。即便如此，龐家會第一屆居民委員會換屆選舉的吊詭仍令當地官員始料不及。
按照“山西省實施《中華人民共和國城市居民委員會組織法》辦法”(下稱《辦法》)規定，居委會成員的選舉，必須有三分之二以上的居民小組代表參加方為有效。此次換屆選舉，龐家會共推選出居民代表43人，按照規定參選代表至少應達到29人。
據寧鄉鎮提供的資料顯示：2011年12月20日，龐家會第一屆居民委員會換屆選舉正式啟幕。雖經多方努力，但43名代表最終只有26人到場投票，沒有達到法定人數。10天后，選舉再次舉行，但以更加戲劇性的局面收場：居民代表到場28人；經過動員，第29名代表勉強到場，不過剛入會場便突發疾病，未能參加投票，選舉再告無效。
兩次選舉後，中陽縣寧鄉鎮作出決定：鋻於得票結果均已超過居民代表總數的半數，經請示上級部門後確定由許建安擔任居委會臨時主任，許海兵為副主任，許永斌等為委員。
雖然《辦法》中有“候選人獲得過半數選票，始得當選”的規定，但在兩次選舉沒有達到法定代表人數的背景下，“票數過半”已失去法律意義。故而，部分代表向寧鄉鎮黨委、政府提出重啟選舉的請求。
2012年1月8日，第三次選舉再次舉行，然而焦灼的等待中，只有19名代表現身。
“如果是縣人大代表，兩次無故不到會，就可以取消代表資格，但居民代表卻沒有政策依據。”對於居民代表的不到場，寧鄉鎮黨委書記姚文鬱顯得很無奈。姚文鬱直言，居民代表“有組織”地不到場是“被人控制了”，因為選舉中代表形成了兩派——“許建安派”與“劉祥福派”。許建安，在中陽縣某機關上班的龐家會人。劉祥福，換屆選舉前，一直擔任龐家會村委主任。
一位知情人也證實了上述說法。因“劉祥福派”的代表人數少於“許建安派”，前兩次選舉，“劉祥福派”的代表不到場，是鑽了“三分之二”的法律空子，致使優勢明顯的許建安難以如願。而任命了臨時班子後的第三次選舉，“許建安派”的代表也基於同樣的“攪局心理”，不到場參加。
“不到場是居民代表選擇了用腳投票，是許建安的行為招致居民代表的棄選。”今年4月份開始擔任龐家會居委會支部書記的劉建國說。
上述知情人士介紹，本屆選舉，劉建國意外地加入了“劉祥福派”。此前數年，劉建國與劉祥福勢同水火。但面對“強大”的許建安，兩人最終盡棄前嫌，有人戲稱是一齣“孫劉聯盟(抗曹)”。
劉建國口中的“許建安的行為”在龐家會並非秘密。據當地一些代表介紹，選舉期間，代表住所玻璃被砸等暴力事件時有發生，報警後雖然沒有告破，但大家都認為許建安是“幕後黑手”。
一位要求匿名的代表告訴《中國經濟週刊》，2011年選舉前曾與另外7名代表參加了由許建安組織的旅遊活動，在西安等地遊玩近一週時間，費用均由帶隊的許建安的哥哥負擔，其間還多次被提醒要為許建安投票。此事發生後，許建安又多了一項“罪狀”——涉嫌賄選。
面對龐家會的尷尬局面，中陽縣某官員斷言，“再選幾次也選不成！”
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