山東輕工業學院圖書館一度因缺錢停工五年，樓體被學生稱為“骨感大樓”。
在省教育財政支持下，終於在去年底竣工投入使用。(資料片)
兩年前的省兩會上，省長姜大明在談到大學債務問題時發問：“沒有圖書館，辦什麼大學？”一年前的省兩會上，省長姜大明再次談及大學債務化解問題，他說：“滿腦子都是債務，被人追得跟楊白勞一樣，哪有心思辦大學？”
兩次擲地有聲的反問，至今仍留在不少大學管理者心中。
如今，曾因無錢續建而擱置多年、被學生戲稱為“骨感大樓”的山東輕工業學院圖書館已投入使用，山東師範大學圖書館也正在建設中。
兩年內，全省80余所大學，共計199.7億的債務已化解大半。
財政幫忙，爛尾5年的圖書館竣工
這個學期末，山東輕工業學院黨委書記徐同文感覺格外輕鬆，學校原有的債務已化解大半，僅剩2個多億，每年背負的銀行利息降到了可承受的範圍內。該校“裸露”了5年的圖書館也已在省教育財政的幫助下重整粧容，並於2012年底竣工投入使用。
讓學生們用上高質量的圖書館、享受更好的教育，對大學管理者來說，是莫大的欣慰。徐同文認為，這也是解決高校債務問題的最終目的。
據中國人民銀行徵信報告數據，截至2012年底，我省公辦普通高校銀行貸款，由2010年底的199.7億元降至72.7億元，化債127億，超額完成兩年化債120億的目標。“債務降低到一個相對合理的範圍，高債務對大學生存和發展的威脅消除了。”徐同文說。
高校化債，這個壓在80多所公辦高校身上的大包袱，省兩會上被列為民生實事工程，對於山東來說，真正實施起來並不輕鬆。“山東高校化債打的是一套組合拳。”山東省財政廳教科文處副處長王宇軒將其總結為兩個詞：激勵、控債。
高校置換土地化債，財政給予獎勵
徐同文介紹，財政投入與學校自籌資金，是高校債務償還的兩大渠道，自籌的資金如學費、住宿費、校辦產業等，此外，企業對高校實驗室等硬體建設支持，也可以節省大學一部分建設資金。
然而，大學是國家的大學，債務也應是國家的債務。多年的欠款一朝要還，高校的動力從哪兒來？
2010年底，財政部、教育部聯合下發《關於減輕地方高校債務負擔化解高校債務風險的意見》，明確對化解高校債務的省份給予支持。我省決定抓住機遇，加大高校化債力度。
2011年，省財政廳、省教育廳制定出臺了《山東省高等學校債務化解獎補政策實施意見》，明確了六項獎補政策，實施期限兩年，把高校的化債積極性調動了起來。
王宇軒介紹，獎補政策主要包括：鼓勵高校置換土地化債，省財政按10%的比例獎勵省屬高校用土地置換收入減少銀行貸款；對於土地置換收入之外措施化解債務的，省財政根據貸款減少額度，按30%的比例給予獎勵；對負債率低於60%或努力把負債率降低到60%以下的，如果再主動統籌土地置換以外收入化債，省財政將依據貸款減少額度，按40%的比例給予獎勵；對負債率超過100%的高校，只要化債積極、措施得力，省財政安排20億元資金幫助化債；定額經費的使用也與高校負債率挂鉤，負債率高於60%的省屬高校，省財政至少在定額經費中安排一半用於高校化債。
此外，省政府還出臺措施，調動市級財政化債積極性，對於市財政通過一般預算安排的高校銀行貸款還本資金，省財政按40%的比例獎勵；市屬高校貸款減少額低於地方財政安排的化債資金數，按貸款減少額的40%給予獎勵。
把好貸款審批，確保債務不反彈
“也就是說，我們把財政獎勵和學校化債的努力程度直接挂鉤。兩年來，省財政向高校投入化債資金37.8億元，爭取中央獎補資金化債28.6億元，帶動高校和各市財政化債60.6億元，高校負債率從2010年底的133%降到33%，不少學校銀行債務徹底清零。可以說，通過37億撬動了127億，財政資金髮揮了正向的杠桿作用。”對於由政府牽頭、以學校為主體的高校化債之戰，王宇軒給出了這樣的評價。
化了舊債，會不會又生新債？
“高校化債不能是一錘子買賣！幫你還錢容易，但化了又彈，彈了再化怎麼行？”王宇軒說，我省已經建立嚴格的高校化債長效機制，兩年的獎補優惠政策到期後，控債便是下一年度以至更長期的工作重點。
王宇軒介紹，一方面，把好貸款審批關口；另一方面，定期根據中國人民銀行徵信報告數據，監控學校債務，確保債務不反彈。
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