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國際在線專稿：2013年全國兩會期間，國際在線與360新聞合作推出《兩會熱搜提案》欄目，為您展示每天最受網民關注的兩會提案。
截至3月4日晚18時，最受網友關注兩會提案分別是：建議分省放開二胎生育、以合理價格統一回收地溝油、大力普及光伏發電應對PM2.5污染等。
熱搜提案一 建議分省放開二胎生育
國家計生委官員：逐步放開
全國人大代表、國家人口計生委科學技術研究所所長馬旭表示，二胎放開政策涉及到計劃生育政策的調整問題，目前我們國家現狀是開始出現了低生育水平。因此，目前國家根據人口狀況、經濟社會發展狀況進行調整，比如說黑龍江、遼寧、吉林等省市開始探索放開二胎，也就是從原來的雙獨可以生二胎，變化成單獨可以生二胎，但這主要是農村地區，馬旭認為可以開始逐步放開二胎生育政策。
馬旭認為，中國二胎放開的調整路徑的核心是“分類”，馬旭說，中國不同省份的各方面狀況差別很大，比如遼寧、黑龍江、吉林，再比如上海、廣東，這些省份的經濟發展和人口都存在很大差異。再比如中國的中部和西部都有差別，因此應逐步分類，人口政策調整跟經濟人口數量構成等狀況挂鉤，絕對不能一刀切，應該是分類、分省份、分步驟逐步放開。馬旭認為，一線城市、發達城市、人口多的城市可以放緩。
全國人大代表賀優琳：完全放開
全國人大代表賀優琳稱：“很簡單，農村基本上都生有二胎。那些民營企業家基本上很少獨子，有錢人可以承受罰款。真正受控制的就是工薪階層。”如果放開生二胎，得益者是哪些群體？賀優琳說：“實際上得益者是很少層面的，就是我們現在所說的公務員、和事業編制的人。但這個層面的人比例很少，就算全面放開也不一定個個都會生。”
“放開第二胎，刻不容緩”。被稱為“憂民哥”的賀優琳斬釘截鐵地表示，“已經禁了30年，就算現在放開，這個孩子長大成人、報效祖國至少要到20年以後。從放開算起，那就等於50年，在半個世紀裏，人口素質、人口結構全部被改變了，比如獨巢的、失獨的、老齡化人口。”對於放開二胎會否該社會增加教育、醫療壓力，賀優琳表示：“其他問題都好辦，我們不能害怕壓力或問題而不去做，現在計劃生育的負作用明顯大於放開的弊端。”
熱搜提案二 以合理價格統一回收地溝油
重慶工商聯副主席嚴琦：以合理價格統一回收地溝油
全國政協委員、重慶工商聯副主席嚴琦在提案中稱，目前食品安全監管還存在許多漏洞，許多地方推行了地溝油統一回收制度，由專門企業負責收集、運輸和處理。嚴琦說，在執行嚴格的地方，正規渠道回收的地溝油僅佔總量的50%，不少地方連20%都不到。
嚴琦說，市場經濟中，人都是逐利的，制度設計必須考慮這些因素，政府必須考慮餐飲企業的正當利益，尊重市場規律，建立合理的補償機制，讓餐飲企業也獲得合理的利潤，引導他們積極主動地去回收地溝油。
各地措施 上海擬付費收購“地溝油”
上海于3月1日施行《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》，進一步加大處罰力度，處罰金額為全國最高，對“地溝油”回流餐桌始終保持高壓態勢。
《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》從兩個方面強化了處罰力度：一方面，收運、處置服務協議中已經明確了收運、處置活動的監管要求，收運、處置單位必須嚴格遵守；對於違反協議約定的收運、處置單位，行政管理部門可以追究其違約責任，直至將其剔除出收運、處置市場。另一方面，《辦法》針對一些嚴重違約違規、危害公共安全和利益的行為，比如非法從事收運、處置活動的，需要同時予以行政處罰。按照政府規章設定行政處罰的權限，將相應的處罰金額上限提高到10萬元；這是目前最高金額的處罰，全國處罰水準為3萬元左右。同時明確對於情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
熱搜提案三 大力普及光伏發電應對PM2.5污染
全國政協常委、通威集團董事局主席劉漢元認為，在風能、水能、核能和太陽能等主要的清潔能源裏，太陽能光伏發電是最經濟、最清潔、最環保、可永續的人類理想能源。不管是用於替代目前火電機組的規模光伏電站，還是適宜千家萬戶自發自用的分佈式光伏發電，對於轉變我國能源生產和使用方式，並在水電、風電、核電的有益補充下徹底消除傳統化石能源帶來的PM2.5污染問題，都具有十分重要的價值。
針對實際運行情況及實施過程中存在的問題，劉漢元建議，首先，細化上網電價法，放寬規模光伏電站的並網審批。其次，進一步優化國家相關光伏發電補貼方式。第三，儘快出臺分佈式光伏發電補貼細則。
據中國環境監測總站的全國城市空氣質量實時發佈平臺顯示，今年1月，北京、河北、山東等多地空氣質量達嚴重污染，PM2.5指數直逼最大值，北京多個地區的PM2.5數值一度達到900，通州更是達到了950，而世界衛生組織認為PM2.5小于10是安全值，超過700可以視為污染重災區。即使按照2012年2月國務院發佈的新修訂後的《環境空氣質量標準》，PM2.5年和24小時平均濃度限值分別定為35和75，這些地區也超標十多倍。PM2.5污染問題日益凸顯。
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