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原標題：全市總動員治理環境“四害”
包括大氣污染、污水、垃圾和違法建設 各部門將倒排工期限期完成任務
“市委書記郭金龍：當前要緊緊抓住廣大群眾關心的大氣質量、污水、垃圾、違法建設等突出問題，一個戰役一個戰役地打，積小勝為大勝，讓人民群眾不斷看到新的變化
市長王安順：以“坐不住、睡不著、吃不下”的緊迫感和責任感，確保首都生態文明和城鄉環境建設不斷取得新的明顯成效”
晨報訊 (記者 王海亮)全市計劃新建再生水廠47座，存在重大安全隱患的140萬平方米違建將儘快拆除，後年生活垃圾日處理能力達到2.4萬噸……市委市政府昨天召開生態文明和城鄉環境建設動員大會，全市總動員“劍指”本市當前存在的環境方面四大問題——大氣污染、污水、垃圾、違法建設。市委書記郭金龍在會上表示：“讓北京天更藍、地更綠、水更凈。”
會上公佈了市委市政府制定的《北京市加快污水處理和再生水利用設施建設三年行動方案(2013－2015)》，《北京市生活垃圾處理設施建設三年實施方案(2013－2015)》，《北京市2013年清潔空氣行動計劃》，以及加強環境建設和嚴厲打擊違法用地違法建設的工作意見和方案。
郭金龍：生態建設作為考核指標
市委書記郭金龍說，今後將重點做好五個方面的工作。一是必須加強統籌規劃和頂層設計。當前要緊緊抓住廣大群眾關心的大氣質量、污水、垃圾、違法建設等突出問題，整體規劃，綜合治理，突出重點，分步實施。
二是必須創新管理體制。結合行政管理體制改革，推進職能整合，推動資源共享，解決越位、錯位、缺位的問題，形成管理的合力，增強履行職責的力度。
三是必須創新投融資體制。在不斷加大財政投入的同時要進一步深化投融資體制改革，深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度、生態補償制度，為充分發揮市場機製作用創造條件。
四是必須依靠科技創新。充分發揮首都高校、科研院所、專家學者等科技智力資源優勢，緊緊圍繞生態文明和城鄉環境建設的重大問題，組織科技攻關，運用科技手段，加大科技成果轉化和推廣力度，破解生態環境建設中的難題，提高科技支撐能力。
五是必須依靠中央單位和駐京部隊的大力支持。要進一步建立健全信息溝通機制、工作協調機制，發揮首都規劃委員會、首都環境建設委員會等平臺的作用，共同研究解決首都生態環境建設中的重大問題。
郭金龍強調，組織部門要進一步完善幹部考核評價機制，將生態環境建設作為重要的考核指標。紀檢監察部門要加強對生態環境重大項目落實情況的監督檢查，健全生態環境保護責任追究制度，對落實不力、工作不作為的要問責。
王安順：投千億治污造林
市委副書記、市長王安順指出，對三年行動計劃確定的各項任務，各區縣、各部門、各單位要對照職責、責任認真進行梳理，制定具體的工作計劃，明確目標和要求，立下“軍令狀”，倒排工期，限期完成。對於一時不能徹底解決的問題，要分門別類深入研究，完善工作思路，制定切實可行的路線圖。
王安順強調，環境設施跟不上，是當前污水、垃圾治理的主要瓶頸，現有設施已沒有多大迴旋餘地，新項目越快建設越主動，成本和困難也越少。環境設施落在哪個區縣，就是哪個區縣責無旁貸的責任，各區縣要勇於承擔任務，確保規劃順利實施。要在深入挖掘現有設施潛力的同時，針對城鄉結合部等地區的實際情況，抓好臨時環境設施建設，不以設施不足、不到位為污染現象找藉口。對於新開發建設區域，要把環境設施作為先決條件，同步規劃、同步建設，不追後賬、不留遺憾。
王安順說，初步測算，未來三年，污水、垃圾治理需要投入資金848億元；平原地區100萬畝造林，還需要近300億元，僅這三項，投資需求就1000多億元。這麼大的投入，必須要有序放開各類市場，積極探索社會力量參與環境建設的有效途徑。
記者還從大會上獲悉，本市將研究機動車總量控制、分區域分時段限行政策；研究新階段排污費徵收政策，提高標準，增加種類。大會上，“霧霾”一詞頻頻在講話中出現。記者獲悉，應對空氣重污染將納入全市應急體系統一管理，成立專項指揮部，綜合考慮污染程度和持續時間，實施更加嚴格的應急措施。
研究機動車分區分時限行
應對空氣重污染納入全市應急體系 PM2.5為治理核心
現狀：本市自然環境三面環山，乾旱少雨，環境容量小，不利於擴散的極端天氣全年超過20%。傳統粗放的發展模式帶來的歷史“欠賬”，人口增長、生活水平提高帶來的生活性污染快速增加。
目標：市委市政府研究制定了《北京市2013年清潔空氣行動計劃》，力爭全市和各區縣空氣中主要污染物濃度平均下降2%；二氧化硫、氮氧化物排放量同比均削減2%；努力降低空氣重污染的不利影響。
為達到今年大氣主要污染物年均濃度平均下降2%的目標，2013年清潔空氣行動計劃由原來的52條措施增至69條，新增17條措施。昨天，市環保局相關負責人說，“加強版”的行動計劃將研究更加嚴格的機動車分區分時限行等政策。同時研究完善外地車輛在京使用的管理政策。重點加強對夜間進京外地大型貨運車、渣土運輸柴油車、無牌照燃油小摩托、外地牌照長期在京使用的小客車的監管。
治理大氣污染PM2.5是核心
市環保局相關負責人表示，北京大氣污染防治已進入“以治理PM2.5為核心”的新的階段。《北京市大氣污染防治條例》草案制定的原則是以空氣質量改善為目標，以控制PM2.5為重點，草案強調在防治大氣污染過程中要以政府為主，同時明確了污染源單位的責任，首次提出個人防治污染的責任。“不再局限僅僅落實和細化國家立法，更加注重解決北京市大氣污染防治中急需解決的問題。”
“加強版”新增17條措施
市環保局相關負責人著重介紹了新增的17條措施：研究更加嚴格的機動車分區分時限行等政策。研究完善外地車輛在京使用的管理政策。重點加強對夜間進京外地大型貨運車、渣土運輸柴油車、無牌照燃油小摩托、外地牌照長期在京使用的小客車的監管；
制定本市散煤治理實施方案，明確資金補貼辦法，削減農村炊事和採暖用散煤，放開罐裝液化氣供應，嚴控劣質高硫散煤銷售，推廣應用優質低硫型煤；
生活垃圾實施全密閉化運輸，杜絕運輸過程遺撒。規範衛生填埋作業程序，縮小填埋作業面積，並對作業區域及時覆蓋。填埋場產生的沼氣全部收集處理，減少衛生填埋過程的大氣污染。加大歷史遺留非正規生活垃圾填埋場治理和建築垃圾簡易填埋場規範管理力度，防治揚塵和惡臭等污染等。
污染40%來自區域傳輸
近期媒體報道了密雲河道上遊出現的垃圾坑問題。昨天，市環保局相關負責人表示，第一時間派調查組到達現場。“調查發現，這裡最初是堆放的建築垃圾，後來由於堆放時間較長，就混進去一部分生活垃圾。”目前，監測表明，這次事件沒有對水源地造成污染。
對於進入今年以來北京連續多次出現的霧霾天氣，市環保局相關負責人表示，即使北京沒有污染排放，但由於區域間的傳輸，仍會使北京的空氣質量達到重度污染。造成霧霾，首先是極端天氣；第二，作為特大型城市，北京自身的污染排放量相當大；第三，在極端條件下，外來的污染物大概佔到40%。
市長說
“下大力氣‘啃硬骨頭’，以具體行動讓市民看到希望，以實際成效接近市民期望。”
——副市長張工
能源結構——4.4萬平房“煤改電”
副市長張工昨天在大會上要求，市發改委、環保局要研究新階段排污費徵收政策，提高標準，增加種類。同時，應對空氣重污染要納入全市應急體系統一管理，成立專項指揮部。
能源結構調整方面，張工說，要確保建成西北燃氣熱電中心，基本建成東北熱電中心；東、西城和市電力公司要確保完成4.4萬戶平房採暖“煤改電”，加快建成變電站。
末端治理——淘汰18萬輛老舊車
產業結構優化方面，張工要求，環保部門要實施環評總量前置管理，對重點行業沒有實現污染物“減二增一”的建設項目，一律不予許可。市經信委要會同各區縣淘汰200家以上污染企業。末端治理方面，要淘汰18萬輛老舊車。全面實施第五階段新車排放標準和油品標準。監督管理方面，張工要求，加強餐飲油煙污染執法檢查，督促安裝油煙凈化設施、確保正常運行。
三年後僅30%垃圾需填埋
2015年本市生活垃圾日處理量2.4萬噸 衛生死角基本消除
現狀：生活垃圾處理缺口大，現有設施普遍超負荷運行，垃圾管理不到位。
目標：2015年，衛生臟亂死角基本消除，環境違法行為得到遏制，市容秩序明顯好轉，城鄉結合部環境明顯改善，城鄉環境建設水平明顯提高。
記者昨天了解到，3年之內，北京的新增生活垃圾處理能力將達到1.9萬噸/日，日處理能力將達到2.4萬噸。垃圾焚燒、生化等資源化處理比例將達到70%以上。副市長張延昆昨天也表示，本市已制定《北京市生活垃圾處理設施建設三年實施方案》，到2015年，垃圾焚燒、生化等資源化處理比例將達到70%以上，填埋處理比例降至30%以下。
3年內 解決“城市背面”臟亂差
市市政市容委相關負責人表示，首都環境建設辦研究制定了《關於進一步加強首都環境建設的工作意見》，從遏制環境臟亂突出問題入手，計劃利用三年時間，努力形成環境建設精細化管理機制體系。其中，到2015年前，全市城六區的背街小巷的環境衛生質量將100%達標。
記者了解到，全市城六區共有背街小巷4500余條。到去年為止，背街小巷的環境衛生質量達標率達到50%，今年將達到60%。市市政市容委相關負責人表示，今年，還將對一些沒有名稱的背街小巷確定名稱，確定具體點位，確定責任單位，加強精細化管理。
3年後 治理253處非正規填埋場
同時，市市政市容委研究制定了《北京市生活垃圾處理設施建設三年實施方案(2013-2015年)》，按照優先安排垃圾處理設施規劃建設，優先採用垃圾焚燒、綜合處理和餐廚垃圾資源化技術，優先推進垃圾源頭減量。
到2015年，新增生活垃圾處理能力1.9萬噸/日，日處理能力將達到2.4萬噸。垃圾焚燒、生化等資源化處理比例達到70%以上。新增餐廚垃圾集中處理能力1750噸/日、餐廚垃圾就地處理能力150噸/日、滲瀝液4320噸/日、建築垃圾400萬噸/年，完成253處非正規垃圾填埋場治理任務。
市市政市容委相關負責人表示，今後3年垃圾處理設施建設任務逐年分解，落實到各個區縣和部門，確保完成“十二五”建設任務。
市長說
“採取有效措施控制好垃圾填埋場的氣體。天氣變暖，也不能對周邊群眾造成不良影響。”
——副市長張延昆
處理缺口——魯家山項目今年運行
張延昆指出，提高垃圾處理水平，要解決好總量不足問題，加快推進“十二五”規劃中確定的36座生活垃圾、餐廚垃圾和滲瀝液處理設施，以及5座建築垃圾處理設施建設項目。“各單位要全力以赴，確保按時優質完成，使全市垃圾處理能力得到實實在在的提高。”
同時，進一步提高垃圾焚燒的比例，今年要建成魯家山焚燒項目並投入運行，同時加快推進重點垃圾焚燒和生化處理項目建設，解決生活垃圾處理缺口的問題。
周邊環境——有效控制填埋場氣體
張延昆表示，要加強新技術在垃圾處理設施運行和管理中的應用，嚴格執行相關工藝標準，做好垃圾滲瀝液處理。採取有效措施控制好垃圾填埋場的氣體。“即便天氣變暖，也不能對周邊群眾造成不良影響。”此外，加大對非正規垃圾填埋場的治理，做好篩分、覆蓋、綠化工作，防止對周邊環境造成污染。張延昆強調，要強化垃圾全過程管理，實現垃圾收集、運輸、處理的全過程、全覆蓋管理，探索垃圾分類到位的措施，消除管理盲區。
環境整治——嚴查施工揚塵
張延昆表示，提升環境建設整體水平，要嚴控非法大排檔、露天燒烤、嚴厲查處非法張貼小廣告、違規設置廣告牌匾、施工揚塵、道路遺撒。嚴厲打擊黑車，嚴控道路散發廣告。嚴厲打擊非法一日遊、黑旅遊車、黑導遊。他強調，要讓城管部門成為政府發現環境問題的“眼睛”，成為其他行政部門執法的重要補充力量。
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