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樓堂館所花樣翻新
幕後推手：錯位的政績觀、權力觀、金錢觀
近一段時期，中央出臺嚴規禁止各地新建樓堂館所。記者在各地走訪發現，嚴令之下，明目張膽建辦公樓的現象有所收斂，但一些地方和部門轉而以“商務中心”“綜合業務大樓”“市民服務中心”等各種名義暗度陳倉。奢華之風由明轉暗，究其原因，錯位的政績觀、權力觀、金錢觀是幕後推手。
樓堂館所為何嚴禁難止？如何遏制花樣翻新的奢靡之風？記者進行追蹤調查。
逃避監管，樓堂館所“另辟蹊徑”？
記者走訪發現，在中央高壓政策下，一些地方和部門打著各種名義新建辦公大樓，把辦公場所暗藏其中，以便順利通過審批，逃避監管。
記者在安徽某縣採訪發現，豪華的縣委、縣政府大樓前竟無一塊醒目的標識牌，甚至一些當地群眾都不知道這是縣委、縣政府所在地。據當地幹部透露，這座大樓是前兩年以“商務中心”名義新建的，由於擔心被群眾舉報，當地政府搬進去後至今沒有掛牌。
“很多部門對業務用房有相應標準，本意是提高業務水平，更好為群眾服務，卻成為一些地方大肆蓋樓的‘幌子’。”江蘇一位幹部舉例說，一些電力公司紛紛以調度中心等名義建辦公樓，公檢法單位以技偵中心等名義蓋樓，國土、質檢等部門則以檢測中心等名義蓋樓。
記者在湖北某市走訪發現，市地方稅務局綜合業務大樓、市工商局“12315”指揮中心及業務綜合樓、市人力資源和社會保障服務中心綜合樓等項目正在抓緊建設。知情人告訴記者，這些大樓雖然是以各種“業務用房”的名義通過審批，但實際上“大都含有辦公用房”。
財政部財政科學研究所所長賈康說，他在一些地方調查發現，為了興建豪華辦公樓，一些地方想方設法繞開上級政府審批，通常以“科研樓”“培訓中心”“老幹部活動中心”等名義新建大樓，實際上都成為當地黨委、政府的辦公樓。
“以土地換大樓”也成為當前一些地方的慣用手段。政府假借置換或以向開發商提供一定面積經營性土地使用權為條件，請開發商建設公共設施，避過上級和社會監督。如嚴重超標的武當山旅遊經濟特區工委辦公樓，就是武當山特區先行將3000畝土地以7萬元一畝的價格，出讓給武當山太極湖投資有限公司。太極湖公司用這3000畝土地抵押貸款，墊付工程款。
由於擔心“在外面吃飯不安全”，擴建、豪裝單位食堂成為樓堂館所建設的新趨勢。河北行政學院原常務副院長劉日說，樓堂館所涵蓋諸多內容，近年來辦公樓、賓館、招待所、培訓中心等大幅降溫，但隨著中央八項規定等出臺，有些地方開始新建、擴建和裝修機關食堂。
樓堂館所日益奢華，政府部門形象反而降低。南京市民李銳說，當前群眾的醫療、住房、養老等保障水平還不高，急需財政大量輸血，政府部門怎能把寶貴的財政資金用在蓋樓上！
“三觀”錯位，“撈錢、撈票、撈麵子”？
記者走訪中發現，錯位的政績觀、權力觀、金錢觀是樓堂館所濫建的幕後推手，不僅敗壞政府形象，有的還暗藏貪污腐敗。一些基層幹部說，新建樓堂館所已經成為部分幹部“撈錢、撈票、撈麵子”的手段。
在一些領導心目中，蓋一棟氣派宏偉的辦公大樓不僅“有面子”，而且“有裏子”，是財政實力雄厚的證明。江蘇省委黨校廉政教育研究中心主任王世誼教授說，有的領導幹部在一個地方和單位幹了幾年，覺得成績斐然，往往想蓋一棟標誌性辦公大樓，作為工作業績的總結。“蓋大樓也能贏得內部職工的支持。大家辦公條件改善了，自然會在民主測評時投領導一票。”
拉動經濟和招商引資也成為蓋辦公樓的“藉口”。一些基層幹部說，各地熱衷蓋大樓，不僅是為了改善辦公條件，更是為了發展經濟。一方面，蓋大樓能直接拉動內需，帶動一個區域發展；另一方面，還能樹立地方政府的良好形象，展示當地經濟和財政實力。“如果政府辦公樓破破爛爛，哪個開發商敢來投資！”
政府辦公樓作為建築形態，其被賦予的職能是辦公場所，服務群眾是其根本出發點。但有的幹部錯誤地認為，“辦公樓有多高多氣派，個人的威信和權力就有多大！”
河北一位縣委書記說，一些地方的辦公樓蓋得像“皇宮”，進門要爬幾十個臺階，把“等級觀念”物化異化。“更可怕的是，有些領導幹部希望提拔重用，不從幹工作的實際出發，而是考慮風水迷信，奢侈浪費驚人，不僅貽笑大方，而且在社會上造成負面影響。”
更令人擔憂的是，有的幹部將辦公樓視為炫耀地位、享受生活的工具。娛樂室、健身房、休息間……豪華辦公樓裏應有盡有，完全背棄為人民服務的宗旨，丟掉了勤儉節約、艱苦奮鬥的傳統。
完善機制，斬斷辦公樓濫建背後推手
一些專家認為，遏制樓堂館所亂象，行政禁令短期有效，但從長遠看，還需從制度上下功夫，樹立科學的選人用人導向，同時嚴格督查各類違規違法行為，始終保持對此的嚴打高壓態勢。
“政府辦公樓建得越高大，在老百姓心目中的形象越渺小。”江蘇省淮安市清浦區委書記周青說，樹立政府形象，不是靠辦公樓建得多霸氣、辦公室裝修得多豪華，而是靠實實在在的親民、為民之舉，靠政府部門秉公用權、文明執法。
王世誼教授表示，各地各部門在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，應重點深挖、解決“四風”問題，教育黨員幹部重新樹立正確的政績觀、權力觀、金錢觀，從思想上消除新建樓堂館所的內在驅動力。
南京師範大學社會學教授吳亦明表示，紀檢部門不僅要高度重視媒體和社會的舉報線索，還應把監督關口前移，主動介入政府性樓堂館所的立項、審批、建設和使用，切斷權力尋租鏈條。
山西省社科院副院長賈桂梓認為，當前一部分領導幹部為彰顯政績，把象徵權力的樓堂館所建得過於豪華。建議相關部門進一步完善對幹部的考評，樹立科學的選人用人導向。(記者 淩軍輝)
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