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上海市檢察院副檢察長余嘯波
上海市檢察院政治部副主任朱慶華
中國網9月10日電 (記者 胡永平)隨著社會進步，人民群眾對司法公正和權益保障有了更高的期待，修改後的刑事訴訟法也更加突出了“尊重和保障人權”的要求。逮捕作為限制人身自由的訴訟手段和訴訟環節，日益受到社會的關注。探索改革現行審查逮捕方式，突出司法審查特點，體現公開透明，提升執法公信力，是當前檢察機關偵查監督部門落實司法改革的重要方向和目標。
傳統的審查逮捕方式是在封閉的狀態下運行，逮捕決定的作出主要建立在偵查機關提供的單方證據材料基礎上，缺少聽取或者了解被追訴方辯護性意見的機制，雖然也聽取犯罪嫌疑人的辯解，但受制于偵查初期相關有利犯罪嫌疑人的證據少的因素，辯解也很少得到採信。因而，司法審查屬性不突出，執法透明度和說理性不夠，行政化審批色彩較重。這既不符合司法規律和訴訟原理，也無法讓司法正義以看得見、信得過的方式實現。
為了改變這種現狀，上海檢察院明確了轉變審查逮捕方式的目標。即由傳統的“封閉化、單一粗線”的審查方式，逐步向“司法化、公開化”的審查方式轉變，逐步構建起在相對開放的場所內，以偵查機關為一方、辯護律師為一方，檢察機關在重視聽取犯罪嫌疑人供述與辯解，在主動兼聽、權衡各方意見的基礎上，把作出逮捕或不捕決定的過程公開化。
去年以來，全市偵監部門以“轉變審查逮捕方式”作為貫徹實施新刑訴法的基本抓手，通過找準方向路徑、構築剛性保障、創新構造模式、拓展範圍領域等途徑，為全面落實人權保障，提高逮捕質量，開展了有益且富有成效的探索與實踐。
今年，上海檢察院通過試點逐步完善，並擬定了《關於開展逮捕必要性聽審工作的指導意見》。例如，靜安區院對楊某、周某尋釁滋事案開展公開聽審，就嫌疑人的逮捕必要性問題公開聽取了公安機關、嫌疑人家屬、辯護律師以及被害人本人的意見。會後，區院根據兩名嫌疑人在犯罪中的地位、作用、案發後表現，以及雙方和解情況，並結合聽審會上各方意見，對楊某作出批捕決定，對周某以無社會危害性作出不捕決定。該案例是全市檢察機關開展公開聽審試點工作後，首例目的較為明確、程序較為規範、成效較為突出的聽審實踐。聽審會以後，社會各界予以了廣泛關注，不但與會的各方對檢察機關的司法決定心悅誠服，而且該做法也受到了媒體的關注和肯定，取得了良好的法律效果和社會效果。
今年1-8月，共有閔行、奉賢、金山、青浦、靜安、普陀、徐匯、閘北、浦東等9家單位對39起案件56名犯罪嫌疑人的“社會危險性”進行了公開聽審，依法對28人批准逮捕，28人不批准逮捕（其中相對不捕24人，絕對不捕3人，存疑不捕1人）。
上海檢察院希望通過對審查逮捕公開聽審機制的深入探索，積累實踐經驗，並逐步將“公開聽審”模式拓展到偵監職能中其他重大或具有終局性的領域，如立案監督、強制性偵查措施監督、羈押必要性審查等，逐步增強制度設計的兼聽性、抗辯性、互動性和公開性，更為慎重地處理人和物，建立健全司法化的工作機制，全方位實現偵查監督整體工作的司法屬性，促進長效可持續發展。
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