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自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,北京市人民檢察院創新群眾意見徵集渠道,通過連續五場座談會,將申訴、信訪案件當事人,服刑人員家屬、監管場所負責人,刑事案件當事人、被告人家屬等一一請到檢察院,鼓勵他們為檢察工作“挑刺”,對檢察機關提需求。
對此,北京市人民檢察院檢察長池強說:“只有真真切切聽到服務對象的訴求,檢察工作才能更好地實現人民群眾的願望,滿足人民群眾的需要,黨的群眾路線實踐教育活動才能落地,法治也才能更接地氣。”
“來這兒就是提意見,不用表揚”
8月15日14點30分,在北京市檢察院10層的會議室內,7名經常與檢察院打交道的群眾陸續趕到,他們大多是控告、申訴、信訪案件當事人。此時,市檢控告申訴處、民事行政檢察處等部門的主要領導早已經等在會場。
“大家今天來這兒,主要是來提意見的,不用表揚。”副檢察長李新生一進門先給座談會“定了調”,“大家都不是第一次來檢察院,但這種座談形式可能是頭一遭。這次組織大家來,就是想了解你們在與檢察機關接觸時,有沒有發生什麼不舒服的事或者需要檢察機關改進的事”。
話音剛落,68歲的胡老先生就舉起了手:“我先說幾句。”
據胡老先生說,他與檢察院的接觸是從兒子因盜竊被抓開始的。最初,他認為兒子被捕後有重大立功表現,可法院判決對此沒有認可,為此他找到北京市檢察院進行申訴,接著便說起了他與檢察院打交道的感受。“雖說李檢強調不讓表揚,但實事求是地說,我還是要表揚。當時接待我的一位叫歐陽的檢察官,特別熱情,大熱天兒裏,他一趟趟跑到清河檢察院調取證據,還去監獄見我兒子。最讓我感動的是,歐陽檢察官還囑咐我兒子,要好好改造,爭取早日回家孝敬父母。”胡老先生說,這話他兒子聽進去了,現在兒子錶現得特別好。
說完感激,胡老先生話鋒一轉,又開始“挑理兒”。原來,他認為來檢察院申訴,檢察機關應當給一個結論,這樣他才能拿著這個結論找其他部門。
“老胡,我來給你解釋這個問題。”問題一齣,李新生當場作答:“當事人的申訴我們是應當有一個答覆,但怎麼答覆、何時答覆都是有要求的,會後負責你案子的檢察官會給你詳細解釋,請你放心。”
看到胡老先生頻頻點頭,李新生接著說:“為什麼讓大家少說表揚的話,因為這些是我們應該做的,重點放在提意見上,是希望通過你們的力量,來監督我們完善程序上存在的問題。如果是誤會,我們能解釋清楚；如果錯了,我們一定改正。”
在李新生的“鼓勵”下,在座其他人也紛紛打開“話匣子”。一位來自河南的當事人提議說,檢察院應該多搞一些開放日,好讓人們更了解檢察工作。這些意見,李新生都一一記在本上,並承諾在下一階段重點改進。
“會上不方便說,私下給我發信息”
“我的手機號碼是……大家如果有會上不方便說的意見,歡迎私下發信息告訴我。”8月21日14點30分,北京市檢察院又一場“實打實”的座談會召開,這一次主角換成了服刑人員家屬以及北京監管場所負責人,而現場公佈手機號準備接受短信提意見的正是北京市檢察院副檢察長高祥陽。
在這次座談會上,北京市公安局監所管理總隊副總隊長王利君首先提出,檢察機關應當加強檢務公開力度,特別是對家屬和群眾。而這一提議正與服刑人員家屬不謀而合,部分家屬代表表示,他們對檢察機關的具體工作職能還不是特別清楚,不知道什麼情況下能找檢察官。此外,北京監獄副監獄長孫彥輝以及金鐘監獄監獄長谷建華都提出,檢察機關監督工作應該進一步加強,從“超前防範”等方面入手,多給幹警上上課。
雖然會場的氣氛還是很熱烈,可高祥陽卻總是覺著,大家在現場所提出的意見仍有所保留。因此座談會臨近結束時,他突然高聲報出自己的手機號碼。在他看來,這次座談會就是要聽真話,如果現場不能說,那就私下說。
檢察機關在此次黨的群眾路線教育實踐活動中,始終沒有忽略新媒體時代特徵,網絡一直是檢察機關高度重視的“民意陣地”。
8月29日,一次“網民博友基層行”將網民從網絡帶入現實,走進北京市密雲縣人民檢察院。這些網民中既有剛剛大學畢業的年輕人,也有滿頭銀發的退休幹部,他們的共同特徵就是始終關注和監督著北京檢察工作。
此外,在與檢察系統離退休老幹部座談中,市檢院政治部主任張幸民親自主持。這些曾為檢察事業奉獻了青春的老同志們,對如何加強領導班子和檢察隊伍建設,提出了自己中肯的建議。
“再多好聽的話也不如老百姓自己親身實地感受到的東西真實。”張幸民介紹說,“我們就是要通過親歷式、交互式、體驗式參與活動,拉近檢察機關與人民群眾的距離,檢察機關開展群眾工作也就有了基礎,執法公信力也自然更能得到群眾的認可與擁護”。
“活動成效是要解決問題讓群眾滿意”
被稱為“五連發”的座談會是北京市檢察院在此次教育實踐活動中拓展意見徵集渠道的一項重要措施。與此同時,北京市檢察院還通過調研走訪、個別訪談、發放徵求意見表等形式廣泛徵求意見,並向北京市委政法委、市高級人民法院、市公安局、市司法局等單位和部分人大代表、政協委員發出征求意見函,目前已經收到回函27份。
截至目前,通過前期梳理髮現,各方提出的意見和建議主要集中在進一步提升法律監督水平,進一步加強基層基礎工作,進一步加大檢務公開力度、促進公正規範執法,進一步加強對新問題的研究力度、適應新形勢下法律監督的新要求等方面。
對此,池強說:“在教育實踐活動中蒐集上來的意見建議,我們都會認真研究,堅持邊學邊改,什麼問題突出就先解決什麼問題,為全市檢察機關轉變工作作風作出表率。”
記者了解到,針對有的單位提出,部分檢察機關存在為了考核而盲目發放檢察建議的問題,北京市檢察院檢察委員會已經認真研究審議《北京市檢察機關檢察建議工作實施細則》,在原試行細則基礎上進行了修改完善,進一步明確和細化了檢察建議的種類、提出檢察建議的具體情形、制發檢察建議的程序及一些禁止或注意事項等。此外,針對部分單位提出,市檢察院對基層存在的實際問題坐而論道的多、出謀劃策的少,指出問題多、解決問題少等問題,市檢察院立即確定領導班子成員到基層聯絡點廣泛聽取意見,了解基層存在的問題以及需要市院機關幫助解決的事項,並在內部網站上開闢“領導參閱”平臺,開設基層欄目和窗口,實現基層院檢察長與市院領導幹部互動交流。
“徵集意見過程中,對於確實存在的問題,要研究制定整改方案,明確具體措施和完成時限。在整個教育實踐活動過程中,一定要堅持邊整邊改,特別是從那些涉及人民群眾切身利益的地方改起。”池強說,“因為黨的群眾路線教育實踐活動有沒有成效,就是要看有沒有解決問題,有沒有讓群眾滿意”。
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