原標題：辛鳴：財政花錢不能只是一種權利 背後更多的是責任

　　央廣網北京11月13日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，財稅體制改革是社會各界關注的重要話題之一。針對這個問題，十八屆三中全會公報提出，“科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度”。

　　十八屆三中全會公報把財稅體制改革問題擺在了非常重要的位置。目前，我國稅收制度還不完善。公報明確提出改革稅制、穩定稅負。怎樣理解公報提到的“完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率”這24個字的含義？中央黨校教授、博士生導師辛鳴對這些內容要點做重點解讀。

　　辛鳴說，這24個字涵蓋了我們現在財政制度應該有的一些基本規矩和基本內容。比如說完善立法，財政花錢也好，收錢也好，必須在法律的規定之下，能幹什麼、不能幹什麼，由法律說了算，這是一個前提。

　　辛鳴表示，收錢和花錢，要根據事權來決定，這就需要明確事權，這樣我們才能有收錢和理由和花錢的理由。在這樣的情況下，我們就要改革稅制，因為不同的稅收制度會對經濟發展產生不同的激勵效果。

　　現在很多地方政府喜歡大幹項目搞工業，因為這樣的話，它可以把增值稅收上來，把建設稅收上來。辛鳴指出，將來改革稅制之後，只要擴大消費，流通領域也能有稅可收，地方政府就不會再大幹快上搞項目了，而且通過發展消費業、第三產業，地方政府也有錢可收。

　　不同的稅制會導致不同產業的發展重點和產業發展方向，辛鳴強調，我們現在要轉變發展方式，擴大內需，注重消費，從這些方面來設置稅制，穩定稅負。社會要給人民群眾稅負的基本預期，不能說想收就收，而且人民稅負過重也不利於增強社會活力，所以稅收的基本規模應該在法律規定範圍內有明確要求。