（圖為西方網站公佈的DF-21D反艦彈道導彈的射程範圍）實施反艦彈道導彈計劃，相對打固定目標，彈道導彈的主要技術改進主要有以下三個方面一是再入機動制導控制率和計算執行機構的優化，提高突防能力和機動性能；二是研製新的多模式制導頭，使之可以配合飛行彈道搜索海上艦艇；三是建設用於對遠程水面目標初期搜索跟蹤的戰略戰術偵察系統。改進制導控制率和新研製雷達這兩個與導彈直接相關的方面，在現有對地攻擊的精確制導型”東風”導彈彈頭上改進升級即可，馬上就可以在專用的”半實物倣真”平臺上試驗聯調，並不需要從頭研製，遠程實時偵察定位更是與近幾十年來偵察系統的發展目標一致。所以說，反艦彈道導彈與”潘興－２”、”東風”１５Ｃ等對地精確打擊彈道導彈是一脈相成的，具有很大的技術連貫性。　　需求牽引技術發展，在１９９６年的臺海危機中，我軍切實感受到了美國航母戰鬥群的巨大威脅，開始研究如何應對未來戰爭中美軍的于涉，這其中一項重要內容就是如何對抗航母編隊。１９９９年”東風”導彈的公開展示，表明我國已基本突破”再入機動”技術，使導彈彈頭具備了末尋的制導和機動控制能力。