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產業支撐力度弱“二次空心化”待重視
《經濟參考報》記者在多地採訪發現，農民上了樓留不下來，或者乾脆拒絕上樓，類似新型農村社區建設中的“二次空心化”現象，多數是在缺乏產業支撐的情況下簡單造樓所致。
在江西黎川縣熊村鎮，當地政府正試圖通過“鎮村聯動”模式，打造全市小城鎮建設示範點。在此背景下，一些農民從山裏遷到鎮政府所在地，住上了整齊劃一的兩層樓房。
46歲的村民萬增雲告訴記者，因為沒別的掙錢門路，集中居住後很多村民繼續外出務工，看起來很新的村子依然是空心的。“更要命的是，新村距離山上的耕地更遠了，對於留守的老人和婦女來說，種地更不方便了。”
一段時間以來，安徽懷遠縣渦北新區五岔村出現了一種奇怪的現象：當地不少村民忙著在夜間翻建新房，或是在原有樓房的屋頂上額外加蓋一層，或者在已經住了多年的老院旁邊再建配房。密密麻麻毫無規劃的胡搭亂建，一度讓返鄉過節的村民都找不到回家的路。
60歲的老余一語道破天機：村裏馬上就要進行大範圍拆遷，大家隨後將搬到政府統一修建的新社區樓上，“上了樓，沒了地，以後的日子咋辦？大家心裏沒數，只能想著投機取巧臨時建房，到了拆遷的時候多賠點錢。其實說到底上不上樓不重要，關鍵的是能就業。”
滑縣產業集聚區管委會副主任韓旭波說，從錦和新城案例來看，其成功的關鍵在於將產業集聚區和社區建設相互捆綁：農民集中居住後，依託集聚區完成就業；同時集聚區成立田園公司，以每畝地每年1100斤小麥的價格，對原有2.5萬畝承包地全部流轉，實行規模經營。
“通過對原有宅基地進行復墾，節約耕地5575畝；入住新社區後，農民享受到了以前分散居住難以實現的基本公共服務。最重要的，通過多行業、多渠道的充分就業，人均純收入由整合前的4910元提高到2012年的12560元。”韓旭波說。
在錦和新城採訪期間，記者碰巧參加了社區物業公司召開的一次例會。孫秋菊在會上有條不紊地發言：“16號樓東邊的路燈螺絲掉了，4區後面的井蓋沒蓋好，這些都需要相關人員立馬到現場處理；還有，4、5、6號樓目前沒完工，樓群外部堆放了一些亂七八糟的東西，希望社區衛生要搞好……”
事實上，4年前，孫秋菊還只是一位普通的農村留守婦女，全家3口人只有2畝地，丈夫常年外出務工；村莊被錦和新城整合後，她成了社區保潔經理，和同在物業公司上班的丈夫一樣，月工資2000元，全家收入跟以前比翻了一番。
滑縣有關部門提供的數據顯示，33個行政村總勞動力人數為36699人，約佔總人口的68%。2012年在集聚區企業就業15124人，從事運輸業、建築業8548人，分別佔勞動力總數的41.2%和23.3%。此外，從事商業、服務業4950人，外出務工4282人，在田園公司就業2930人，公益崗位就業865人。
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