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滑縣有關部門提供的數據顯示，33個行政村總勞動力人數為36699人，約佔總人口的68%。2012年在集聚區企業就業15124人，從事運輸業、建築業8548人，分別佔勞動力總數的41.2%和23.3%。此外，從事商業、服務業4950人，外出務工4282人，在田園公司就業2930人，公益崗位就業865人。
農民用腳投票 倒逼城鎮化糾偏
記者在採訪時了解到，從2008年以來，孟州市一直在探索適合本地實際的城鎮化道路，此間也曾嘗試過撤村並點等就地城鎮化模式，但因為多數農民對此“不感冒”，最終不得不叫停糾偏。
據介紹，2008年，本著改善農村居住環境的目的，位於丘陵地區的錢溝村社區開工建設，規劃合併周邊6個行政村，佔地50畝，計劃建房750戶聚集人口3000多人。到2011年底建成4棟樓，各級政府相繼投入100多萬元修建了水、電、路等基礎設施，因為沒有一戶農民入住，社區建設被迫停止。
2009年，東孟莊村規劃到鄉政府所在地建社區，結果建成3棟樓後僅有10戶入住，社區建設也被迫停建。同時叫停的還有2007年在全市規劃的36個中心村建設和2008年規劃的17個新型農村社區中佈局在城鎮範圍以外的社區。
2010年，南莊鎮政府圍繞中心鎮、中心村分別規劃建設佔地約500畝，可容納2萬人規模的駙馬莊和廣安苑2個商品房社區。駙馬莊社區已試點建成1棟12層樓房，可容納110余戶400余人；廣安苑社區已試點建成1棟17層樓房，可容納130余戶500余人。但由於前期沒有對農民入住意願進行充分調查摸底，目前兩個社區簽訂入住協議的農戶僅有20多戶。
孟州市委農辦主任郭啟東介紹，由於接連走了彎路，為全面了解農民意願，2012年初在全市274個行政村入戶發放調查問卷約2.3萬份。以南莊鎮為例，9700多被調查農戶中，80%的表示願意進城，其中20%的有能力進城購房。
為此南莊鎮有針對性地在城區啟動濱河新村新型社區建設，該項目規劃佔地70畝，建築面積14萬平米，建設13棟11至26層不等的住宅樓，可容納904戶、4000余人。目前社區尚未開盤，但已經有500余戶農民主動簽訂了入戶協議。
58歲的李守鈺是河南孟州市五中的一名教師，妻子是當地農民，兒子在市裏從事運輸工作。因為老家村子在縣城建了新型社區，這個“一頭沉”的家庭不久前順利購房落戶成了“城裏人”。
李守鈺介紹，因為土地流轉，全家20多年都沒種過地了。“如果在原有村莊附近建社區，對於農民來說無非是從一樓小院變成了高層樓房，吸引力不大，現在從農村一下子住到了城裏的小區，不光交通方便，就醫就學條件都上了一個大臺階，大家打心眼裏歡迎。”
“孟州市總人口38.17萬，2012年全市城鎮化率為41.68%，低於全國水平10個百分點，目前仍然處在大量人員進城落戶的潮流中。政府要做的是培育壯大產業，增加農民轉移就業人數，同時制定各項保障措施和優惠政策促進農民變市民。如果看不清這種大形勢，不掌握農民真實意願，一味強調就地就近上樓，很容易南轅北轍。”郭啟東說。
推動生產方式轉變 城鎮化拒絕“貼標簽”
三農學者李昌平認為，要避免“農民上樓”發生跑偏，需要對一些似是而非的觀點進行再思考。“從已經實行撤村並點的地方來看，很多都提出‘就地城鎮化’的概念。但城鎮化的核心是人，沒有生產方式的轉變，而一廂情願地推動生活方式的改變，很容易導致農民‘被上樓’，埋下諸多隱患，因此要全面理解城鎮化，避免簡單的貼標簽。”
中午時分，64歲的鐘兆武和女兒在廚房生火做飯。屋外群山環抱，滿目青翠。淅淅瀝瀝的小雨中，大片大片的土坯房在山腰靜默著，空無一人。
這裡是江西省安義縣新民鄉合水村南坑村民組。村支書鐘兆柳介紹，南坑村民組原有30多戶125人，全組200畝耕地，1700畝山林。自上世紀90年代開始，村民陸續外出務工，現在整個村子完全空心化了，僅剩鐘兆武父女兩人。
有關專家認為，在當前加速城鎮化的進程中，我國村莊聚落形態的改變是必然現象。在此過程中，類似南坑這樣的空心村將會逐漸滅失，還有的村落則會重新改變自然形成的方式。
住建部村鎮建設司前司長李兵弟說：“當前整村拆遷興建社區的現象，要具體問題具體分析。有的行政村10來個自然村落，一個村落只有兩三戶，進行基礎設施投入成本太高，理應遷建集中。但在撤村並點的過程中，一定要把握適度原則，因地制宜。”
安徽省住建廳一位不願透露姓名的官員表示，當前開展的新型農村社區建設，其依據在於有關部門此前推出的城鄉建設用地“增減挂鉤”政策。“在用地指標不增加的情況下，讓農民自發上樓，推進基本公共服務在農村的延伸，這個思路是好的。但從實際結果看，一些地方過於追求城市建設用地指標，導致撤村並點盲目擴大化。”他說。
江西新農村建設領導小組辦公室常務副主任王志提醒，農村工作經常挂在嘴邊的一句話是“尊重農民意願”，但說起來容易做起來難，要讓這一說法落到實處，不妨換個角度看問題。
“無論撤村並點還是興建新社區來說，領導幹部不要站在馬路上由外往裏看，而是要深入農家，從內向外看，耐心了解老表家裏有沒有自來水，生活方便不方便，收入來源如何，這樣做決策時才能實事求是。”他說。
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