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昨天，李克強離開肯尼亞時，肯尼亞總統肯雅塔夫婦和副總統魯托到機場送行，機場舉行了隆重的歡送儀式。圖/中國政府網
原標題：非洲行佈局未來十年中非合作
昨天，在圓滿結束對埃塞俄比亞聯邦民主共和國和非洲聯盟總部、尼日利亞聯邦共和國、安哥拉共和國、肯尼亞共和國的正式訪問，並出席在尼日利亞首都阿布賈舉行的第24屆世界經濟論壇非洲峰會全會後，國務院總理李克強乘專機回到北京。
這是李克強總理就任後首次訪問非洲，也是中非友誼歷經數十年風雨洗禮後的一次傳承和深化之旅。李克強總理此次非洲之行內容豐富，成果豐碩。以此次訪問為契機，中非共贏合作再度迎來新起點。
□總體評價
像傘一樣撐起新版中非關係
去年3月，中國國家主席習近平首次出訪即攜夫人走進非洲，一句“志合者，不以山海為遠”瞬間拉近中非距離。時隔一年多，國務院總理李克強攜夫人首訪非洲，用“一同哭過的人永遠不忘”形容中非友誼歷久彌堅。
前駐南非大使、前中國政府非洲事務特別代表劉貴今昨天接受京華時報記者採訪認為，李克強總理此訪非洲，使中非關係承上啟下，使中國外交固本強基，因為發展中國家是中國外交的基礎，非洲是基礎中的基礎。
對於這兩次訪問的關係，中國社會科學院西亞非洲研究所非洲研究室主任賀文萍研究員打了一個比喻：像一把傘一樣撐起了新時期中非關係。
賀文萍解釋說，習近平主席去年訪非是原則指引，就像“傘”上面的“人”字，宣示加強中非關係的意願，澄清中非關係大的原則，提出“真、實、親、誠”四字箴言；李克強總理此訪用六大工程等具體內容落實這四個字，好比是一把傘下面支撐的架子。
賀文萍指出，李克強此訪敲定的合作面向整個非洲大陸，是對中非關係未來十年的一個佈局，與此前的非洲政策相比既有承續性，又在戰略上更長遠，從過去的“點對點”到如今的“面對面”，對原有內容升級，又拓寬新領域，比如環境、安全。
□亮點1
務實合作鎖定“整個非洲”
中非“461”合作框架、三大網絡、六大工程，被視為李克強總理此訪非洲務實合作的亮點。
劉貴今提到，"461"合作框架是對去年習近平主席訪非提出的中非命運共同體定位、中國夢牽手非洲夢共同實現以及四字箴言的細化，與習近平訪問坦桑尼亞時發表的演講一起構成新時期中國對非戰略。
“這次訪問內容特別豐富，提出的舉措特別務實”，劉貴今指出，三大網絡、六大工程既關涉非洲當前發展面臨的最緊迫問題，也是中非關係需要重點加強的領域，體現新一屆領導集體重視將中國發展戰略和非洲發展需求緊密結合。
劉貴今指出，儘管過去幾年中非貿易發展很快，但只佔中國整體對外貿易5%，中國在非洲的投資也只佔整個對外投資的4%左右，中非貿易和投資尚有巨大發展空間。
李克強提出中非合作基礎設施建設打造“三大網絡”，包括高速鐵路網、高速公路網、區域航空網，中方將為非洲提供金融、人員、技術支持。
賀文萍指出，過去中非合作項目大都針對一個單獨的非洲國家，“頂多與其鄰國”，鮮有如此宏觀的戰略考慮，這樣的中非合作確實可謂是“全面升級版”，且不僅僅是一個維度。無論是區域內空中網絡建設，還是連接全非的鐵路建設，都是非洲國家所需。
□亮點2
簽鐵路大單增貸款額度
此訪中非鐵路合作無疑是一大亮點。訪問期間，李克強與埃塞俄比亞總理海爾馬裏亞姆、非洲聯盟委員會主席祖馬共同參觀中國鐵路航空展，出席肯尼亞蒙內鐵路項目融資協議簽字儀式，中國拿下東非蒙內鐵路38億美元大單，中鐵拿下800億元鐵路建設大單。
非盟委員會主席祖馬提出，非洲有一個“世紀夢想”——用高鐵將非洲所有國家的首都連接起來。李克強在非盟總部演講時表示，中國將在非洲設立高速鐵路研發中心。
劉貴今指出，當前非洲尚有21個國家根本沒鐵路，有的鐵路也“老牛”似的較為破舊慢速，中國推廣鐵路項目是急非洲國家之所急。中國高鐵有自主知識產權，質量好、造價低，比較適合非洲國家的需要。
劉貴今還提到，中國在非洲推廣的高鐵項目是開放式的，並非單打獨鬥，願同西方發達國家一起合作，解決制約非洲發展的基礎設施落後問題，“如果中國在三大網絡方面幫助非洲實現互聯互通，是對非洲和世界發展做出巨大貢獻”。
此外，李克強訪非期間代表中國政府宣佈，中方將向非洲國家增加100億美元貸款額度，併為中非發展基金增資20億美元。劉貴今介紹，2012年時任國家主席胡錦濤在中非合作論壇表示，中國將在今後3年向非洲國家提供200億美元貸款額度，去年已超額完成一半。
劉貴今介紹，這裡的貸款額度包括商業銀行貸款和政府貼息貸款兩部分，是一種新的援助形式，利用中國豐富的外匯儲備，拉動非洲基礎設施建設等大項目急需的資金，非洲國家需要用產品或出讓運營權一段時間等方式償還。非洲發展對中國出口會帶來好處，某種意義上是互利的。
□亮點3
美麗中國對接綠色非洲
劉貴今指出，非洲當前發展的關鍵是工業化，也迫切需要增加就業機會，中國又需要產業升級並將優質產業轉移，中非處於不同發展階段，有很強的互補性。
賀文萍指出，工業化、城鎮化、農業現代化等是非洲國家的夢想，也是一個戰略性的長期規劃設計，與中國自身的經濟轉型十分契合，中國城鎮化的過程中需要將勞動密集型產業向外轉移，非洲正好可以承接。
“在這個過程中非常好的一點是把美麗中國與綠色非洲結合起來，實現互相帶動”，賀文萍認為環境保護合作是李克強此訪非洲的一大亮點，中國在向非洲轉移產業的過程中要避免自己走過的污染環境的彎路。
訪問中，李克強參觀內羅畢焚燒象牙紀念地後發表演講，中國捐贈1000萬美元作為保護野生動物的基金，李克強還在當地會見聯合國環境規劃署、人居署執行主任。
“環境問題以前至少沒有如此突出”，賀文萍提到，此前中國領導人訪問非洲也好，中非合作也好，很少涉及環保話題與合作，但近幾年批評中國污染環境的聲音見諸西方媒體，此次李克強在非洲強調綠色發展，也宣示自身發展理念，因為外交是內政的延伸。
□亮點4
夫人隨訪成為亮麗名片
李克強總理夫人程虹此訪非洲首度亮相，在埃塞俄比亞總理夫人羅曼·塔斯法耶的陪同下參觀亞的斯亞貝巴大學，在肯尼亞總統夫人和副總統夫人的陪同下參觀了快樂婦女組織。
賀文萍認為，夫人隨訪能增加柔性外交，且李克強總理此去非洲，有民間交往、環境保護等領域，程虹本人是大學教授、自然文學研究專家，非常適合訪問學校、參加環保、人文交流等相關主題的活動，更好輔佐總理開展的外交互動。
“新一屆領導班子上任，他們的夫人是什麼樣子，不僅中國人民感興趣，世界人民也感興趣”，賀文萍認為，總理夫人參加外事活動，能為相關領域活動的開展打下良好基礎，並展現公共外交的亮麗名片，其優雅知性的形象不僅能增加訪問的親和力，也顯示出中國領導人的風采和自信。
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