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中新網北京8月1日電 (記者 應妮)北京故宮院長單霽翔在1日的“平安故宮”工程月度新聞發佈會上大倒苦水，坦言故宮內黑導遊、周邊小商販及黑車、觀眾人流持續攀升等三大問題需要協調各部門來幫助解決。
單霽翔說，目前“平安故宮”工程進入全面發展的關鍵時期，仍有三大難題成為故宮博物院建設“平安故宮”的“絆腳石”，長期困擾故宮，嚴重影響文化遺產保護，而且故宮博物院通過自身努力無法徹底解決。這三大問題即：故宮內黑導遊、非法“一日遊”小廣告發放者等對觀眾造成的安全威脅，故宮周邊小商小販、黑車等的環境整治問題，以及觀眾數量持續增長所帶來的踩踏風險。
他介紹，非法“一日遊”攬客、黑導遊、無照遊商等違法行為，長期活躍在故宮博物院各個角落，更有拉幫結夥、團夥作案，對觀眾強買強賣，甚至人身威脅，這種惡行屢禁不止，與觀眾頻繁發生各類糾紛，已經嚴重擾亂了故宮博物院正常的參觀秩序。
“進入暑期一個月來，故宮派出所就接到6起110報警，基本都是觀眾反映在故宮受到‘一日遊’產品的欺騙，”他說，類似情況在故宮博物院經常出現，故宮派出所每天都會依法處罰上述擾序人員數十人，但終因警力不足，處罰金額遠低於其違法經營所得，違法成本低，故宮博物院沒有執法權，只能反復教育、勸阻，難以起到良好的效果，致使他們成為故宮博物院內的一塊難以根治的“牛皮癬”，成為故宮治安治理的頑疾，也嚴重影響了故宮聲譽及首都形象。
此外，故宮周邊“黑導遊”、“黃牛”、發放“一日遊”小廣告、無證遊商、黑車、“衚同遊”黃包車、流浪拾荒、乞討等人員長期聚集，他們佔據故宮周邊的道路，強行兜售，佔道乞討，引起觀眾極大的反感，嚴重影響了故宮周邊的參觀秩序和觀眾安全。由於治安力量有限，治理力量和力度難以持續，有時也受到工商、城管、公安等職能部門治理管轄範圍和職權的限制，一直以來有限的治安力量沒有對以上現象形成有效的打擊和震懾，難以從根本上解決問題，“打擊、反彈、再打擊、再反彈”成為常態。
持續走高的客流量則始終是故宮博物院面臨的一大壓力。單霽翔介紹，自7月份進入暑期以來，已經接待觀眾185萬多人，日均7.7萬人(去年暑期日均7.2萬人)，其中，超8萬人的天數有12天(去年整個暑期超8萬的天數共9天)。故宮博物院觀眾無限制地增加，作為世界文化遺產地的故宮，文物和古建築群都難以承受，觀眾參觀的舒適度也大打折扣，更為嚴重的是存在極大的踩踏事故風險。
值得欣慰的是，“平安故宮”工程領導協調小組日前成立。該小組由國家發展和改革委、科學技術部、公安部、財政部、國家文物局、武警總隊、北京市政府聯合組成。北京市副市長陳剛已表態將把故宮周邊的環境整治問題列為重點工作來抓。國家文物局局長勵小捷則建議，一是要根據故宮觀眾承載量，控制觀眾數量；二是故宮藏品展示要走“外擴”的路子，可通過紫禁城外的展覽場地，如北院區，以及舉辦國內巡展的方式突破故宮古建築對於展覽展示的限制。
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