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原標題：非京籍未成年人犯罪將有平等機會獲緩刑
多年來，對於非京籍的未成年人犯罪，因為原籍接收等問題，很多情況下法官無法判緩刑，導致他們與京籍未成年人犯罪“同案難同判”。昨天上午，本市首個綜合性未成年人幫教基地——石景山區青春護航基地揭牌，使得居住地或者案發地在石景山區的非京籍未成年罪犯有了接收地，這意味著他們可與京籍未成年人享受平等獲得緩刑及附條件不起訴的待遇。石景山區的做法今後有望在全市推行。
焦點釋疑
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原本可獲緩刑為何判實刑？
無接收地導致“同案難同判”
石景山法院院長王忠華告訴記者，對於這些非京籍的未成年人來說，他們戶籍地的司法所以“已多年不在老家生活人戶分離”的理由拒絕接收，這種情況下，法官無法判緩刑，導致外地孩子與北京孩子犯罪“同案難同判”。
石景山區法院未成年人案件綜合審判庭副庭長李婧表示，非京籍未成年人往往在北京沒有符合《北京市社區矯正實施細則》要求的暫住地，社區矯正機構以此為由拒絕接收。在審理符合判緩刑的非京籍未成年人案件時，因為無法完成跟隨、幫教、考察，因此不能給這些非京籍未成年人適用緩刑。
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平等享受獲緩刑待遇
據了解，《北京市社區矯正實施細則》最大亮點是將社區矯正的接收組織由過去的“戶籍地”司法所，改為“居住地”司法所，使非京籍未成年人可以在北京的居住地接受社區矯正，享受和北京孩子一樣的非監禁刑待遇。但是，由於這一細則對“居住地”有嚴苛的要求，因此在實踐中，很少有人符合條件。
李婧告訴記者，未成年人幫教基地的建成，填補了幫教的灰色地帶，使得非京籍未成年人有了接收地，他們獲得了和京籍未成年人的平等待遇。
2
為何“不起訴”案件比重小？
不具備考察條件只能被訴
石景山區檢察院檢察長王春風告訴記者，2013年新修訂的刑事訴訟法，增設了對未成年人附條件不起訴制度，賦予了檢察機關自由裁量權。據統計，非京籍未成年人佔本市所有未成年人犯罪的70%，對於非京籍未成年人附條件不起訴的案件比重很小。
石景山區檢察院未成年人案件檢察處副處長趙廣靜稱，附條件不起訴中規定了“考察權”，但一些非京籍的未成年人並沒有考察幫教的條件，因此就要對他們進行起訴。而起訴之後，這些非京籍的孩子就會被貼上罪犯的標簽。
此外，相對於非京籍的未成年人，京籍的未成年人無論是在取保候審、還是考察幫教方面，都能找到保證人，但非京籍未成年人往往找不到保證人，因此檢察機關就不會對他們作出附條件不起訴決定。
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附條件不起訴比重將提高
王春風檢察長指出，幫教基地建立了涉訴未成年人考察工作體系，彌補了非京籍考察幫教的空白，解決了一個“入口”的問題，實現了京籍和非京籍未成年人的平等保護。他認為，這將大大提高對非京籍未成年人附條件不起訴的比重。
基地包括三部分
1.社區青年會考察幫教基地
這裡由專職社工對基地日常工作和涉訴未成年人檔案進行單獨管理。涉訴未成年人可以在社區青年會開展活動中擔任志願者角色，協助專職社工組織開展各類活動。
2.愛心企業考察幫教基地
這裡將由愛心企業，為有需要的涉訴未成年人提供就業崗位，企業負責提供食宿，發放基礎工資，並制定一名中層以上管理幹部，一對一幫助。涉訴未成年人在就業期間由專業社會機構對其考察。據記者了解，第一批企業包括北京盛景嘉和物業公司、北京銀河嘉業商務管理有限公司、北京世普榮新科技有限公司等。在條件成熟後，將逐步擴大愛心企業，為涉訴未成年人提供更多幫教機會。
3.培訓學校考察幫教基地
這指的是有職業技能培訓職能的學校，第一批主要包括首鋼技師學院、黃莊職業高中。這些學校將對有就業和技能培訓需求的涉訴未成年人提供職業技能培訓、入學機會和其他社會資源，幫助其樹立正確價值觀和掌握生存技能。
■名詞解讀
緩刑：先行宣告定罪，但暫不執行，由特定的考察機構在一定的考驗期限內對罪犯進行考察，並根據罪犯在考驗期間內的表現，依法決定是否適用具體刑罰。
附條件不起訴：指檢察機關對應當負刑事責任者，認為可以不立即追究刑事責任時，給其設立一定考察期，如其在考察期內積極履行相關社會義務，足以證實其悔罪表現的，檢察機關將依法作出不起訴決定。
京華時報記者孫思婭
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