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原標題：黃金周景區門票漲聲一片 "禁漲令"實行7年難阻漲
央廣網北京10月3日消息 據中國之聲《新聞縱橫》報道，今年的“十一”黃金周，全國各景區又將迎來旅遊高峰。中國旅遊研究院預測，今年國慶節黃金周旅遊接待人數、旅遊收入有望創下4.8億人次、2700億元人民幣的歷史新高。與遊客集中出遊相伴隨的卻是各大景點票價的問題重重。
以廬山景區為例，在很長的一段時間裏，廬山被當地人稱為“一山六治”，景區內“園中園”“票中票”的現象讓消費者感嘆“風景依舊是看不起”。去年廬山景區票價問題曾被媒體關注過，但今年媒體再去探訪時發現，看完廬山全部景點需要1000多塊錢。
實際上，早在黃金周開始之前，國內的多家知名景區已經紛紛宣佈上調門票價格。自2005年國內景區普遍漲價以來，國家發改委在2007年曾下發通知，規定旅遊景區門票價格的調整頻次不低於3年。為何“禁漲令”實行7年依舊難阻景區漲價？
昨天，黃山迎來黃金周長假的第一個旅遊高峰。上午九點黃山風景區玉屏索道，已經排起了將近100米的長隊：
記者：你們在這兒排隊排了多長時間？
遊客：有一個多小時了，秩序還好，這個人太多了。
遊客：今天早上八點鐘之前就到這裡排隊了，一個多小時了。
在十一當天，南京中山陵景區涌入了13萬遊客，突破了去年同一時間段12萬人次的紀錄。與此形成對比，九寨溝景區黃金周第一天的客流量比去年同期下降了40%，河南新鄉南太行景區，遊客數量也沒達到預期，十一當天的遊客比去年同期減少了15%左右。
南太行景區負責人：去年這個時候，下面的遊客他上不來，上面的遊客他下下不去，有的遊客乾脆把車停在路上步行上來。我想今年遊客估計不想受這樣的罪，所以才沒出現爆棚的現象。
這種冷熱不均的形勢讓一些景點多少有些措手不及，早在國慶到來之前，一些景點就已經迫不及待的上漲了票價。許多5A級景區平均票價超過百元，一些4A、3A等中小景區也紛紛上調票價，部分景區的門票雖然看似沒有漲，但細究起來，卻有貓膩，河北一處4A級景區通過增加旅遊景點等手段，來變相提高了門票價格，玩起了“票中票”的把戲：
記者：現在那個門票多少錢啊？
工作人員：120。
記者：漲了是嗎，去年去的時候好像不是這個價？
工作人員：漲了點，景點增加了，增加了一個天台山。
記者：那我要是分開玩呢？
工作人員：就是這種票，這是一個景區。
記者：去年是分開著的啊，就是單獨買票的。
工作人員：去年是去年，今年是今年，不一樣了。
記者：我要是說我只玩白雲洞、不去那個天台山了？
工作人員：也是120。
河南跑馬嶺地質公園的一位負責人這樣解釋景區調高票價的原因：
負責人：它主要是拿服務價值成本這方面來看的，景區服務你說得用人吧，東西嘞，這服務人工成本，還有公用管理成本、道路修建、新設景點，還有專項開發建設成本。中間還得包括宣傳、折舊、IC卡，資源保護、還有一些其他的成本，這中間還有好多構成因素，所以說稍微提價其實在合理範圍之內。
在洛陽市旅遊發展改革委員會副主任孫小鋒看來，除了國家政策規定的漲價時限等客觀原因之外，景區漲價的最主要的原因還是近年來國內眾多旅遊景區的投資主體發生了變化：
孫小鋒：咱們國家這個旅遊景區門票不斷上漲，與各地對旅遊景點投資的力度較大有關，第二個，民營企業對旅遊投入比較大，它投入進來勢必要通過門票把投入要賺回來，這也是近幾年旅遊發展的趨勢，高投入、高價格！
但對一些遊客來說，他們並沒有因為高價格而享受到了高質量的服務，旅遊愛好者李燕講述了自己在九寨溝景區的一段經歷：
李燕：九寨山溝裏面他只有一家餐廳是自助餐，一餐是六十塊錢最低的。那如果你要不吃的話，它裏面連開水都不提供，就只能自己帶涼水和乾糧。有時候十月份進去裏面挺冷的，連一杯開水都喝不到。自帶方便麵的話，一杯開水買十塊錢，所以說這些都是變相的讓遊客多花錢。
遊客不滿門票漲價，旅行社也是叫苦連連。東方國旅工作人員陳靜表示，受門票價格上漲影響，公司的經營並不是很順利。
陳靜：漲價基本上都是這個成本的問題，一個是門票、一個是交通漲的比較厲害。做這個行程報價幾年前和現在基本上我們保持的利潤幾乎沒有什麼太大的變化，利潤都是差不多那麼多。
面對景區票價頻頻上漲，國家發改委在2007年曾下發通知，規定旅遊景區門票價格的調整頻次不低於3年。但原本是為了控制景區門票價格過快上漲的“限漲令”，在實際的執行中，卻異化成了三年為一週期的“漲價令”。在北京聯合大學旅遊學院教授劉德謙看來，陷入“三年一漲”的怪圈，地方政府在其中扮演的角色至關重要：
劉德謙：地方政府有必要擺脫門票經濟自己給自己套的枷鎖，在其他生產的發展中，為自己地方政府求得更多的財政收入。
劉德謙呼籲，地方政府應嚴格遵守《旅遊法》，實行政府定價或者政府指導價，以擺脫門票經濟的枷鎖：
劉德謙：我們各級地方政府是不是守法，是不是勇敢承擔起自己責任，是不是敢於實行政府定價或政府指導價，是不是敢於嚴格控制價格上漲，是不是對已收費或提高價格的實行聽證會，真正讓老百姓參加論證，真正參加了論證過後，這種漲價可能會得到遏制。
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