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四個關鍵詞盤點2014年我國反壟斷
2014-12-23 19:50:57   |   來源:新華網   |   編輯:楊玉國   |  
  原標題:密集組合拳打出了什麼——四個關鍵詞盤點2014年我國反壟斷

  新華網北京12月23日電(記者趙超)有人說,這是一場中國反壟斷風暴;有人說,這是中國“全方位反壟斷元年”。回顧2014年中國的反壟斷,高潮一波接著一波,從開出最大罰單到列出執法清單,從汽車零部件到整車銷售,從知名企業到跨國公司,密集組合拳拉開了陣勢,打出了聲威,市場秩序得到治理,競爭環境得以優化,消費者的合法權益也得到保障。

  關鍵詞一:執法清單

  競爭和反壟斷誕生於市場經濟,並隨著市場經濟的發展而日臻完善和成熟。今年是反壟斷法實施6週年,我國正逐步建立和完善符合國情、能夠切實維護市場競爭秩序的反壟斷制度體系。

  9月11日,國務院新聞辦公室舉行新聞吹風會,發佈了我國反壟斷執法清單——

  截至目前,國家發改委查處企業及行業協會組織共計335家,其中外資企業33家,約佔其查處企業總數的10%;

  6年來,商務部共立案945件,審結875件,最近3年年均審結210件左右;

  國家工商總局立案3件,授權省級工商局立案36件,共39件,其中外資案件2件,現已結案15件,中止調查1件。

  對外經濟貿易大學教授黃勇認為,“市場在資源配置中起決定性作用這一目標,在政策層面上體現為競爭,在操作層面上就是反壟斷。加強反壟斷,我國的市場經濟將更加成熟與完善,消費者也能夠從中得到更多利益。”

  關鍵詞二:最大罰單

  受今年反壟斷風暴影響最大的無疑是汽車行業。8月20日,國家發改委宣佈,對日本住友等8家零部件企業價格壟斷行為依法處罰約8.3億元,對日本精工等4家軸承企業價格壟斷行為依法處罰約4億元,合計罰款約12.4億元。這是我國反壟斷部門迄今為止開出的最大罰單。

  過高的汽車零部件價格已成為我國汽車行業飽受詬病的弊端,不僅侵害了消費者的利益,而且對汽車業健康業態的形成危害巨大。

  針對汽車行業的反壟斷調查效應得以顯現。廣汽本田8月8日率先宣佈,9月1日起下調部分零部件價格。隨後,廣汽豐田也宣佈于8月18日起下調部分零部件價格。

  與此同時,各地反壟斷執法部門對克萊斯勒、奧迪、奔馳等汽車經銷商的反壟斷調查也在推進。寶馬汽車在湖北的部分經銷商8月13日累計被罰約162萬元。湖北省物價局還對一汽-大眾銷售有限責任公司罰款約2.49億元,對湖北鼎傑等8家奧迪經銷商罰款共計2996萬元。

  中國汽車流通協會常務副會長兼秘書長沈進軍說:“國家啟動對汽車及配件的反壟斷調查,將切走相關企業的高利潤蛋糕,促進價格回歸理性,對整個行業也是一次普法教育,將從深層次推動中國汽車市場健康良性發展。”

  關鍵詞三:突擊檢查

  根據反壟斷法規定,國家工商總局專案組7月28日對微軟公司在我國內地的四個經營場所,即微軟(中國)有限公司以及上海、廣州、成都的分公司同時進行反壟斷突擊檢查。

  8月6日,工商總局組織北京、遼寧、福建、湖北等4省市工商執法人員,再次對微軟公司在中國內地的一個經營場所、一個其他有關場所同時進行突擊檢查。

  突擊檢查已成為我國反壟斷調查的一個重要手段。今年3月,國家發改委反壟斷調查人員到日立中國進行突擊調查,向日立中國宣傳和解釋我國反壟斷法的有關規定。4月2日,日立主動向發展改革委自首,報告了與相關企業達成壟斷協議的有關情況並提供了重要證據。隨後,不二越等企業紛紛自首。

  在手機中國聯盟秘書長王艷輝等業內人士看來,我國在反壟斷上逐步與國際接軌,說明我國開始學會用法律規範市場,在市場問題上逐步完善依法辦事程序,我國法律維護市場公平,最終受益的是所有守法的中外企業。

  關鍵詞四:透明公正

  針對我國展開的反壟斷風暴,一些西方媒體認為,中國發動的一些反壟斷調查只是在為雙邊貿易談判增加籌碼,或者是針對外資企業,與是否存在壟斷事實關係不大。

  一年當中,我國各反壟斷調查執法機構紛紛對此作出明確回應。

  “我們執法只從壟斷行為出發,不管主體的性質如何,只要實施了價格壟斷行為,都會一視同仁地進行查處,目的就是維護公平競爭的市場秩序,不會因為企業的性質不同而有所區別。目前已經調查處理的對象既有國內企業,也有外資企業,既有國有企業,也有民營企業,不存在針對外資企業的問題。”國家發改委價格監督與反壟斷局局長許昆林說。

  商務部新聞發言人沈丹陽則指出,中國政府有關部門依法對涉嫌壟斷行為開展調查是促進公平競爭、保護消費者權益的重要內容。查處壟斷行為是國際通行做法,在中國無論是內資企業還是外商投資企業,如果觸犯了法律都應受到制裁,承擔相應的法律責任。

  國家工商總局反壟斷與反不正當競爭執法局局長任愛榮表示,反壟斷法實施以來,工商系統共立案39件,其中外資案件只有2件,即由國家工商總局立案調查的微軟、利樂涉嫌壟斷案,僅佔案件總數的5%。

  “今年以來對一些外資企業進行的反壟斷調查,並沒有什麼特別選擇,也沒有什麼特殊背景。我國的反壟斷法對國內外企業一視同仁,各類企業在法律面前一律平等,並不存在選擇性執法。”中國政法大學教授時建中說。

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