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以中國夢為引領 努力推進中國人權事業發展
2014-12-24 16:32:01   |   來源:人民日報   |   編輯:付承堃   |  

  2012年6月,經國務院批准並授權,國務院新聞辦公室發佈了《國家人權行動計劃(2012—2015年)》。這是我國政府制定的第二份以人權為主題的國家規劃。兩年來,在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下,在實現中國夢的征程中,本期行動計劃得到切實貫徹執行,我國人權事業發展取得了顯著成績。

  一、以實現中華民族偉大復興的中國夢為引領,中國人權事業發展取得新進步

  黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央,帶領全黨全國各族人民開啟了改革開放和現代化建設的新征程,我國人權事業發展也進入了一個新的歷史時期。新一屆中央領導集體履職伊始,習近平總書記在參觀《復興之路》展覽時,提出了實現中華民族偉大復興的中國夢。習近平總書記指出,我們要實現的中國夢,就是讓人民有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療服務、更舒適的居住條件、更優美的環境,讓孩子們成長得更好、工作得更好、生活得更好,讓每個人都能發展自我和奉獻社會,共同享有人生出彩的機會,共同享有夢想成真的機會,共同享有平等參與、平等發展的機會。中國夢形象概括、生動反映了中國人權事業的目標宗旨,為中國人權發展指明了方向,注入了新內涵、展現了新願景,為人權行動計劃實施提供了思想源泉和動力支撐。

  1.人民生活水平持續提高。黨中央、國務院制定實施一系列重大政策措施,穩增長、促改革、調結構、惠民生,城鄉居民收入、就業、住房、醫療、教育、公共文化服務等民生事業持續發展,人民的生存權、發展權以及經濟、社會、文化權利得到更好保障。2013年,城鄉居民收入分別實際增長7.0%和9.3%,城鎮新增就業1310萬人,城鎮登記失業率4.1%,農村貧困人口減少1650萬人,城鄉居民收入實際增長快於國內生產總值增長,農村居民收入實際增長快於城鎮居民。最低生活保障力度加大,全國城鄉居民基本養老保險實現制度全覆蓋,全民醫療保險體系進一步完善,初步形成了世界上規模最大的社會保障體系。住房、教育、文化等資源更加注重向基層和貧困群體傾斜。

  2.人民依法享有的民主權利和自由更加廣泛。選舉民主和協商民主相互補充,人民當家作主在國家政治生活和社會生活中進一步落實。第十二屆全國人民代表大會首次實現了城鄉按照相同人口比例選舉全國人大代表,來自一線工人農民的代表人數比上屆增長5.18%。協商民主制度化持續推進,民主監督質量和實效進一步提高。基層群眾自治不斷深化。全國98%以上的村委會實行了直接選舉。建設廉潔政府邁出重要步伐。新一屆國務院組成以來,先後取消和下放8批共690項行政審批等事項。拓寬權利救濟渠道,全面開放信訪網上投訴受理,積極回應群眾利益訴求。截至2014年6月,全國網民達6.32億,互聯網普及率達46.9%,提前實現行動計劃預定的45%的目標。

  3.人權法治保障水平進一步提高。2012年以來,《刑事訴訟法》、《國家賠償法》等重要法律得到修改,《關於實施刑事訴訟法若干問題的規定》、《關於廢止有關勞動教養法律規定的決定》等發佈實施。截至2014年9月,我國現行有傚法律共242部、行政法規738部、地方性法規約9000部,人民基本權利得到更好法律保障。繼續深化司法體制改革,依法懲處嚴重侵害公民人身權利和民主權利的犯罪,健全冤假錯案防止和糾正機制,多措並舉保障犯罪嫌疑人、被告人等被羈押人的人身權利,維護社會公平正義。完善法律援助制度,擴大法律援助覆蓋面,依法保障困難群體人權。

  4.少數民族權利得到更好保障。國家對少數民族繼續實施傾斜性政策,經濟社會發展投入持續增加,少數民族人權保障事業全方位推進。2013年,中央財政安排民族地區轉移支付464億元,比2012年增長10.5%;內蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆5個民族自治區和貴州、雲南、青海3個少數民族人口較多的省國內生產總值增速達10.4%,超過全國平均水平。國家繼續加大少數民族扶貧力度。2013年,對上述8個民族省區扶貧投入達166.05億元,佔全國總投入的43.76%,資金總量比2012年增加16.8%。8個民族省區減貧率為17.9%,減貧速度高於全國同期平均水平。

  5.婦女、兒童、老年人、殘疾人權利保障體系更加完善。進一步落實男女平等基本國策和兒童優先原則,加大對婦女兒童權利保護力度。修改《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《老年人權益保障法》等法律。嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪。殘疾人基本公共服務水平進一步提升,平等參與社會生活的條件進一步改善。全國28萬戶貧困殘疾人家庭獲得無障礙改造,超過1500萬殘疾人得到不同程度康復,提前並超額完成行動計劃確定的1300萬人終期目標。

  6.人權教育培訓與研究成效明顯。傳播人權理念,普及人權知識,人權教育大眾化、專業化水平不斷提高。把人權法治教育融入全民普法、學校教育和專門教育工作中,提高全社會保障人權意識。加強領導幹部、公職人員的人權法治教育。支持高校人權相關專業建設和人才培養,新增5個“國家人權教育與培訓基地”,提前完成行動計劃確定的任務。積極開展人權學術研究,中國特色社會主義人權理論研究取得明顯成效。

  7.人權國際交流與合作取得新進展。積極參加聯合國多邊人權會議,與條約機構廣泛開展建設性對話。認真履行已參加國際人權條約規定的義務,以高度負責的精神按時提交定期履約報告並接受履約審議。2013年以來,中國順利通過聯合國人權理事會第二輪國別人權審查,再次當選聯合國人權理事會成員國。2014年5月,聯合國經濟、社會和文化權利委員會對中國《經濟、社會和文化權利國際公約》第二次履約報告進行了審議,給予高度評價。與歐盟及美、英、德等多國開展人權交流與對話。成功舉辦第五、六、七屆北京人權論壇。

  總體上看,經過兩年多時間的工作,本期行動計劃各項目標任務得到較好落實,大部分量化指標已完成一半甚至更高。在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,行動計劃在貫徹和實施過程中還面臨一些困難和問題。一方面,我國是發展中大國,經濟社會發展水平還不高,地區之間、城鄉之間差異較大,發展中不協調、不平衡、不可持續的問題依然比較突出,這些還制約著我國人權保障水平的提高。另一方面,當前我國正處於全面建成小康社會決定性階段,改革進入攻堅期和深水區,事故災害、公共衛生和社會安全等突發事件多發,一些違背社會主義法治原則、損害人民群眾利益的問題依然存在,在規定時間內全面實現行動計劃確定的目標,還需要付出更大努力。

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