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北京去年“三公經費”少花1.1億
三公經費財政撥款支出為10.1億元；因公出國費用和公車費用減少，公車支出佔三公支出總額3/4
昨日，市十四屆人大常委會第五次會議繼續召開。會議聽取和審議了市政府《關於北京市2012年市級決算草案的報告》、《關於北京市2012年市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》、《關於北京市2013年國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況的報告》和《關於北京市2013年上半年預算執行情況的報告》。
新京報訊 去年，北京市級黨政機關、全額撥款事業單位的三公經費財政撥款支出為10.1億元，比預算額11.2億元減少了1.1億元。總體來看，公車支出佔三公支出總額的3/4。
昨日，北京市財政局局長楊曉超向市人大常委會做了《關於北京市2012年市級決算草案的報告》。
因公出國1.6億，公務接待0.9億
其中，因公出國(境)費用1.6億元，低於預算的1.8億元。楊曉超表示，主要是強化了因公出國管理，嚴格審核、控制出國天數及人數，使因公出國費用減少。
公務接待費用0.9億元，與預算額持平。
公務用車費用7.6億元，低於預算的8.5億元。其中車輛購置費2億元，運行維護費5.6億元。楊曉超稱，為了緩解北京交通擁堵、改善大氣環境，嚴格控制公務用車使用，公務用車運行維護費進一步降低。
儘管2012年的決算比預算減少了1.1億元，但從縱向來看，2011年北京的“三公經費”實際支出為8.64億元。這意味著，2012年“三公經費”支出額度，比上一年增加了1.46億元。
去年市級公車比前年下降62輛
市財政局副局長、新聞發言人韓傑稱，和2012年當年預算相比，“三公經費”的支出比預算下降了10%，其中因公出國(境)費用壓縮組團87個，出國人次減少508個。
在公務用車購置方面，購置費較2011年有所增加。據了解，2011年除了大型車輛外，北京公車僅增加了19輛，去年則明顯上升。
對此，韓傑表示，2011年黨政機關公車規範整頓管理，市級部門基本停止購置新車。2012年，按照新的購置要求，有些正常報廢更新，更新購置840多輛。
“北京從奧運會開始的這幾年，各單位車輛沒有太多更新，需求比較大。”韓傑表示，儘管新購車輛多，但總量比2011年有所下降。
數據顯示，2011年，北京市級公車19553輛，2012年19491輛，下降62輛。
■ 追訪
三公經費口徑首次公開
今年的決算報告有哪些新特點？據韓傑介紹，此次新增了三公經費的口徑說明。
按照財政局的口徑，出國費用包括單位工作人員出國的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費和培訓費。公車費用包括車輛購置支出(含車輛購置稅)以及租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費和安全獎勵費。
公務接待費反映單位按照規定開支的各類公務接待，包括外賓接待費用。而在上周公佈的部委決算中，部分部門的外賓接待費用未納入此領域。在此前中央部委公佈的決算報告中，部分部門也未將外賓接待費用納入公務接待費，北京此次則予以了明確。
韓傑表示，三公的口徑是一直這麼操作的，但此前並未對公眾公開。對於外賓接待費用明確寫出，也是怕有些部門搞不清口徑，導致費用統計不清。
部門公開三公內容將更細化
韓傑表示，今年即將公開的近80個市級預算部門“三公經費”的內容會更加全面細化，市級部門在公開“三公經費”的同時要在核算口徑上做詳細說明，以及和去年對比的增減變化。
她說，原來可能只是報一個數字，但今年要求做具體解讀。比如因公出國(境)的經費，要具體說明支出內容，對於公務用車的購置，要給出具體支出部門的保有量是多少，有沒有新購置，每輛車的維護運營費是多少。
9部門公車維護費超311萬
昨日市審計局局長李穎津做的報告中提出，審計發現，2012年有32個部門超範圍、超標準列支項目資金9283萬元，有15個部門在項目間自行調劑使用資金1551萬元，有19個部門基本支出不規範，涉及資金3259萬元，有9個部門的“公務用車運行維護費”超過預算311萬元。
審計局副局長、新聞發言人李擁軍表示，對於三公經費的監管，北京近年來一直在加強工作，但依然有壓縮的空間，今後將進一步推進。
■ 釋疑
“其他支出”是啥支出？
市財政局副局長韓傑表示，這些花費都是有具體名目的，否則不會批准
當前，各部門在預決算中往往都有一項支出，名為“其他支出”。
從北京昨日公佈的數據看，絕大多數部門都有此一項，比如在2012年市級財政預算支出決算(明細)中，市發改委“其他發展與改革事務支出”5.58億元；市教委各種教育支出之後，還有“其他教育支出”28.37億元。
“其他支出”到底是啥支出？以市教委為例，其教育支出已經包含了普通教育、職業教育、成人教育等各類教育，為何還有這麼高的其他教育支出？對此，韓傑解釋，其他支出是一些無法列清具體項目的支出，比如一所學校有初中和高中部，學校修一個塑膠跑道，這筆支出，可能就會納入“其他支出”。
韓傑表示，儘管列入了“其他支出”，但這些錢的花費都是有具體名目的，否則不會批准，不存在亂花錢的問題，當前北京各部門的“其他支出”是比較合理的。
■ 發佈
近80市級部門決算8月中下旬公開
據韓傑介紹，按照程序，北京的市級部門2012年決算將在8月中下旬公開，此次公開的範圍，將從去年的58個部門擴大到近80個部門。這近80個部門中除了涉密單位外，其他將全部公開，且部門公開的時間會統一在同一天。
市財政局將在人大常委會批准決算報告之日起20天之內，批復各個部門的部門決算。批復部門決算後20個工作日內，各部門通過網站、公告等形式，將部門決算向社會公開。同時，公開力度將進一步加大。在原有基礎上增加了部門情況等內容，同時還將對部門年度收支情況做出總體說明。
韓傑表示，由於每個部門的職能不同，公開的內容可能不一樣，但是市財政局的基本要求就是要細化、具體。
■ 焦點
首次公佈國企利潤上繳數據
利潤收入26.4億元；從支出看這些錢基本都返還給了企業
昨日的決算報告首次公佈了北京的國企利潤上繳數據。2012年市級國有資本經營總收入68.5億元。其中：國有資本經營預算收入60.3億元，完成預算的150.5%，利潤收入26.4億元，完成預算的132.2%。市級國有資本經營總支出62.3億元，完成預算的129.1%；市級國有資本經營收支相抵，結轉下年使用6.2億元。
從具體行業看，上繳利潤過億元的行業有7個，包括機械企業利潤收入6.42億元，投資服務業企業4.42億元，房地產企業2.58億元，鋼鐵企業2.48億元，貿易企業2.12億元，建材企業2.1億元，電力企業1.99億元。
但從支出看，這些錢基本都返還給了企業，而北京納入國有資本經營預算編制範圍的涉及一級企業49戶。市人大常委會委員張學兵表示，國企這麼大的盤子，才上繳了20多億元的利潤，而這些錢又全部返還給了國企，這說明國企沒有發揮到應有的作用。（記者 蔣彥鑫）
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